今年以来居民消费价格总水平逐月走高，其中以肉禽蛋为龙头的食品类价格上涨成为今年影响居民消费价格总水平上涨的首要因素。当前需要密切关注肉禽蛋价格上涨及对低收入居民生活的影响，国际市场粮价上涨等对国内粮价可能带来的影响以及市场价格总水平的上行压力不断加大。继续加强市场价格监测分析预警工作，妥善把握价格调控的力度和节奏，加强市场价格监管，努力维护价格总水平的基本稳定
一、上半年市场价格运行情况
居民消费价格总水平较快上涨。上半年，浙江居民消费价格总水平同比上涨2.3%，其中城市、农村均上涨2.3%；11市中丽水涨幅最高（同比上涨4.0%），绍兴涨幅最低（同比上涨1.0%）。较之于2006年的"高开低走"态势，今年以来居民消费价格总水平逐月走高，1-6月同比累计分别上涨1.2%、1.5%、1.8%、1.9%、2.0%、2.3%，其中6月份涨幅达3.8%，创近32个月以来新高。具体有以下几个特点：
（1）以肉禽蛋为龙头的食品类价格涨势明显。上半年食品类价格同比上涨6.0%，涨幅较去年同期扩大4.1个百分点，为今年以来影响居民消费价格总水平上涨的首要因素，拉动总水平上涨近1.9个百分点。其中肉禽及其制品、蛋价同比分别上涨20.8%、25.8%，影响食品类价格上涨共4.4个百分点。据监测，今年上半年全省精瘦肉集市均价为9.96元/斤，比去年同期上涨21.07%，其中6月下旬达12.09元/斤，较4月初的最低点8.86元每斤上涨3.23元；上半年鸡蛋集市均价为3.76元/斤，比去年同期上涨32.98%，其中6月中旬达今年以来的最高价4.16元/斤，比4月中旬的最低价3.59元每斤上涨0.57元。目前猪肉价格仍在不断走高，7月上旬全省精瘦肉均价为12.51元/斤，其中嘉兴、湖州、金华、衢州、舟山、丽水精瘦肉价格已达到或超过13元/斤。
（2）居住类价格继续上涨。上半年居住类价格同比上涨4.7%，涨幅与去年同期持平，在八大类商品和服务价格中位居第二。其中，受需求及原材料价格拉动，以及国家房贷政策的影响，建房及装修材料、租房、自有住房价格分别上涨7.6%、3.2%和6.4%，涨幅均较去年同期扩大。
（3）服务项目价格涨幅缩小。上半年服务项目价格同比上涨0.5%，涨幅较去年同期缩小2.0个百分点。主要是受去年下半年浙江免除义务教育学杂费政策的翘尾影响，1-6月，教育类价格同比下跌5.4%，跌幅较去年同期扩大5.3个百分点。
原材料购进价和工业品出厂价继续上涨，但同比累计涨幅逐月缩小。1-6月，浙江原材料购进价格同比累计涨幅从5.42%逐月缩小至4.85 %，涨幅较去年上半年回落0.47个百分点。九大类原材料价格全线上涨，其中黑色金属材料类价格止跌反弹，今年上半年同比上涨5.50%。1-6月份，浙江工业品出厂价同比累计涨幅从4.08%逐月缩小至2.98%，涨幅较去年同期回落0.09个百分点。上半年原材料购进价与工业品出厂价的涨幅差为1.87%，较去年同期缩小0.56个百分点。
农业生产资料价格持续上涨。今年以来，浙江农业生产资料价格延续了去年三季度以来的上涨势头，1-6月同比累计涨幅分别为1.7%、2.0%、2.5%、3.0%、3.6%、4.0%，上半年涨幅较去年同期回升4.3个百分点。列入统计的十大类农资价格除半机械化农具略下跌外，其余均较去年同期上涨，且大部分涨幅较去年同期扩大，涨幅最大的为产品畜价格。今年上半年产品畜、农用手工工具、饲料、农业生产服务、农用机油价格比去年同期分别上涨27.6%、10.4%、3.4%、6.9%、7.0%，化肥、农药价格涨幅不到1%，基本稳定。
房屋销售价格继续走高。随着房地产投资增幅回升，一季度浙江房屋销售价格同比上涨4.3%，土地交易价格同比上涨29.3%，涨幅较去年同期分别扩大2.3和23.2个百分点。5月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨6.4%，杭州、宁波、温州、金华分别上涨2.9%、6.4%、7.2%、0.7%，其中温州涨幅高于全国平均0.8个百分点，在70个大中城市中位列第8。
二、当前市场价格运行中需关注的问题
肉禽蛋价格上涨及对低收入居民生活的影响。受肉禽供求状况、饲料价格、国际市场相关商品期货价格及全球对替代能源需求的影响，加上去年7月始疫后价格回升的翘尾因素，今年以来肉禽蛋价格由去年居民消费价格的下拉因素一跃而为近期居民消费价格上行的主导因素，其同比环比涨幅均创近几年新高，给居民特别是低收入居民生活带来较大影响。据测算，3、4两月浙江低收入家庭月人均消费分别增加19.17元和17.3元，其中因食品类价格上涨分别多支出17.89元和15.9元。按5月下旬猪肉、鸡蛋价格涨幅测算，低收入家庭将因肉禽蛋价格上涨每月多增加支出13.2元。6月初肉禽蛋价格总体仍在高位震荡，从近期的生猪供应状况看，浙江猪肉价格在一定时期内仍将持续走高。首先是前期养猪效益的提高及政府采取的调控措施一定程度上提前消耗了部分猪肉供应量，使得近期猪肉供应较前期更为紧张；二是浙江约有1/4的生猪从省外调入，由于2007年初南方部分地区特别是四川、河南等生猪饲养大省高热病疫情严重，存栏量大幅下降，后期补栏又由于养猪户信心不足未能及时跟上，加上热天外购生猪难度加大，导致浙江猪源紧张；三是由于生猪生产周期一般为4个月之久，且饲养成本持续上涨，经历去年行业低谷的许多养殖户仍持观望态度。
国际市场粮价上涨等对国内粮价可能带来的影响。据统计，全国今年粮食播种面积将增长0.5%，小麦、稻谷和玉米等主要粮食品种播种面积继续呈稳中有增态势，我国粮食供求总体上将保持紧平衡。但受国内粮食供求结构性矛盾、国际市场粮价上涨及气候等因素影响，今年粮食市场出现波动，特别是出现阶段性、局部性价格波动的可能性仍然存在。一是国内粮食供求结构性矛盾依然存在。据调查，当前粮食商业周转库存持续下降，最低收购价粮食库存大量增加；粮食市场布局不均匀，粮食库存大多集中在主产区，主销区粮食库存较薄弱，远低于其在粮食消费中所占的比重；大米库存占粮食总库存的比重偏低，相对低于大米在粮食消费量中的比重。二是国际粮价高位运行。美国农业部发布报告，预计2007/2008年度全球粮食消费量大于产量1471万吨，期末库存在2006/2007年度下降18.2%的基础上又下降4.6%。联合国粮农组织6月7日发布的《粮食展望》报告，2007/2008年世界谷物总产量将比去年增加6%，但仍无法满足市场需求，全球稻米储备也将减少，2007年全球用于粮食进口的开支预计比去年增加5%。在国际市场粮食紧张的背景下，随着生物能源工业的不断发展和国际巨型基金对农产品期货的重新看多，加上国际货运费用的高涨，今年国际市场粮食价格总体上涨。今年1-5月上半月美国小麦、玉米和泰国大米现货价格分别比去年同期上涨12.62%、54.64%和4.75%；美国小麦、玉米期货价格分别上涨30.3%和34.7%。三是气候条件对粮食生产的影响仍不容忽视。去年冬季以来气温偏高、部分地区干旱已对冬小麦生产造成一定影响。今年南方地区洪涝灾害正值粮食收割季节，对粮食产量也将有较大的影响。
市场价格总水平的上行压力不断加大。今年1-5月全国居民消费价格总水平比去年同期上涨2.9%，有16个省居民消费价格总水平涨幅超过或达到3%。浙江居民消费价格总水平涨幅低于全国平均水平，在华东六省一市中位居第6，但从经济运行中影响价格总水平上涨的因素看，仍面临着较大的上行压力：一是经济的持续增长特别是消费品市场的平稳增长将继续推动价格总水平上涨。二是增资、提高低收入居民收入等分配政策将在一定程度上增强居民的购买能力，拉动价格总水平的上涨。三是资源性产品价格改革的要求将提高基础能源、原材料等产品的价格，并将对下游产品价格上涨起推动作用。四是产业结构调整、节能减排降耗等治污环保成本进一步内部化，将增加企业生产经营成本。五是国际油价、国际粮价及主要副食品价格的高位运行也将影响价格总水平的上涨。加上2006年对今年全年的翘尾影响因素约0.93个百分点（1-4季度影响因素分别为0.61、1.25、1.11、0.77个百分点），翘尾值为近三年最高水平，因此今年市场价格具有较强的上行趋势，省政府年初确定的今年全省居民消费价格总水平涨幅3%的调控目标将面临一定的压力。
三、下半年价格工作重点及相关措施
下半年价格工作要围绕省委省政府提出的坚持科学发展、促进社会和谐的要求和全面建设惠及全省人民的小康社会目标，针对当前市场价格运行特点，在上半年工作的基础上，继续加强市场价格监测分析预警工作，妥善把握价格调控的力度和节奏，加强市场价格监管，密切关注对低收入群体的影响，努力维护价格总水平的基本稳定。
--继续加强市场价格监测调控工作。进一步做好市场价格监测分析工作，加强对粮油、肉禽蛋、能源、原材料、房地产等关系国计民生商品的价格监测，科学分析市场供求及价格形势，深入研究影响价格上涨的各类因素，以及上下游产品间的价格传导情况，敏锐捕捉苗头性、倾向性问题。同时，进一步完善应对价格异常波动的应急预案，确保信息畅通、反应迅速，处置得当。针对今年以来浙江市场价格运行特点，在关注国内市场价格变动的同时，关注国际市场重要商品价格波动可能产生的影响，当前尤要注意原油和谷物两种商品国际市场价格的变动，以及时应对可能出现的国际市场商品价格波动带来的冲击。同时，把握好政府调价项目的时机、幅度和力度，确保今年调控目标的实现。
--妥善处理好资源性产品价格改革与价格总水平上涨的关系。深化资源价格改革，建立有利于资源节约和环境保护的价格体系，是促进经济增长方式转变、完善社会主义市场经济体系的需要，也是今年各级价格部门的一项重要任务。下半年省物价局将在上半年的基础上全面实行小火电降价工作，进一步落实高耗能行业差别电价政策，完善管道燃气价格管理办法，加快落实污水处理收费制度，推动垃圾处理产业化和收费制度改革等。在推进资源性产品价格改革的同时与各有关部门共同努力，做好以下几方面的工作：一是认真测算资源性产品价格上涨对价格总水平的影响，把握好调价的时机、节奏和力度；二是加强对供水、供电、供气等行业的定价成本监审，防止垄断行业的不合理成本通过价格转移给消费者；三是积极向政府有关部门建议，通过建立物资储备制度、调节基金制度，以及落实相应的税费减免补贴措施，完善利益分配机制，增强政府对价格的调节手段。
--进一步加强市场价格监管工作。进一步加强对粮油肉禽蛋市场价格监管，适时开展粮油、肉禽蛋等重要商品市场价格巡查，努力维护市场价格稳定；加强商品房价格管理工作，出台《商品房明码标价规范》；继续重点开展对商贸、旅游、维修服务等行业不正当价格行为的整治，坚决纠正和制止群众反映强烈的价格欺诈行为；不断整合价格收费公示、明码标价、价格监督网络建设、企业物价员、价格诚信建设等工作内容，努力实现价格检查与价格服务的互补；推进全省价格举报平台建设，进一步完善价格投诉举报制度。
--密切关注价格上涨对群众生活的影响。一是要深入调查研究，掌握价格变动对不同收入阶层特别是低收入阶层的影响，及时向政府提出有关的意见和建议；二是在制定调定价方案时，尽量照顾低收入群体的利益，要按照"城市支持农村，工业反哺农业"的原则，加强对"三农"的价格支持，切实体现对农民的优惠和扶持；三是会同有关部门完善对低收入居民实行基本生活费用动态补贴的机制，探索建立群众生活密切相关的商品价格调整与对低收入群体进行价格补贴的联动机制，尽量减轻价格调整给他们实际生活带来的影响。 （贾苕）
