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发改委详解6大价格问题

放大字体  缩小字体 发布日期:2009-12-16  浏览次数:189

据报道国家发展改革委价格司有关负责人就当前价格形势、重要商品价格走势和价格改革相关问题回答了记者提问,内容涉及粮食、食用油、供水、成品油、天然气等一系列备受关注的价格问题。这是自此轮价格增长以来国家宏观部门针对热点问题的一次集中回应。

这位负责人表示,今后一段时间居民消费价格总水平将继续保持基本稳定的态势,出现明显通货膨胀的可能性不大。他同时指出,今后国家在调整水价、电价、气价时,还将逐步推广阶梯式定价的办法,对满足群众基本需要的部分实行优惠价格,也能够减缓价格总水平上涨的压力。

1 国内粮价不会持续大幅度上涨

记者:今后一段时期粮食价格还会不会继续上涨?

发改委负责人:国家将继续加强粮食市场调控,引导市场粮价温和上升。目前国有粮食企业原粮总库存超过4500亿斤,库存消费比达40%以上,大大超过国际公认的17%-18%的安全线水平,粮食市场供应是完全有保障的,国内粮食价格不会出现持续大幅度上涨的情况。

记者:有媒体称,近几年粮食价格上涨,加工企业等中间环节是最大的受益者,而农民却没有得到太多好处,对此您怎么看?

发改委负责人:近几年来,国家逐步提高小麦、稻谷最低收购价,粮食价格始终保持了温和上升的良好态势,避免了谷贱伤农情况的发生。应该说,农民是实实在在地享受到了粮食价格上涨带来的实惠。

数据显示,成品粮涨价幅度是小于原粮收购价格上涨幅度的。这说明加工等中间环节加价不仅没增加,而是减少了。之所以出现这种情况,主要是因为我国大米、面粉加工销售是一个竞争性市场,企业间竞争激烈,原粮涨价增加的成本难以通过成品粮涨价完全顺出去,也就是说粮食加工企业自行消化了一部分粮食收购价格上涨因素。

2 食用油价格将在现有价格上波动

记者:近期国内食用油价格有所上涨,请您简要介绍一下今年以来食用油价格变化情况及近期食用油价格上涨的原因。

发改委负责人:我国食用植物油消费60%依靠进口,国内食用油价格受国际市场影响较大。2009年价格在去年下半年大跌后的水平上低位波动。今年国内市场食用油价格走势与国际市场基本一致,但波动幅度要小于国际市场。近两个月,国际市场大豆、豆油价格上涨较多。国内食用油加工成本增加,影响近期国内食用油价格上涨,目前价格水平总体上仍比上年下降较多。

12月上旬36个大中城市大豆调和油价格平均为每桶(5L)52元,比去年12月份的56.7元低8.3%,比去年3月份最高价71.3元低37%。今年1-11月平均,36个大中城市豆油和菜籽油零售价格仍分别比去年同期下降28%和23%。

记者:您如何看待后期国内食用油价格走势?

发改委负责人:预计后期国内食用油价格将在目前的价位上波动,波动的幅度不会太大。全球油料市场将继续呈现供大于求的局面,后期国际市场油料油脂价格上涨空间有限。但由于国际市场油料油脂价格受石油价格变化、美元币值升降、投机资金炒作等因素影响较大,也不排除某一时期价格出现较大幅度波动的可能性。

我们将严肃查处散布涨价信息、串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等不正当价格行为,维护正常的市场秩序,保护消费者利益。

3 调水价为解决污水处理费偏低难题

记者:近期部分城市调整了城市供水价格。供水价格调整的原因是什么?主要是为解决什么问题?

发改委负责人:调整城市供水价格重点是解决污水处理费偏低的问题。为改善水环境,解决水污染问题,我国大规模建设污水集中处理设施,污水处理率明显提高,化学需氧量污染减排工作取得显著成效。污水处理率由2005年底的52%增加到2008年底的66%左右,有望提前完成“十一五”确定的70%的目标。

但是,目前我国仍有约1/4的地级市和71%的县城未建成污水处理厂,相当一部分已建成的污水处理厂负荷率不足30%,其中70%是由于资金不到位、污水收集管网不配套造成的。目前仍有很多地区污水处理费不足以弥补治理成本。按照我国多数污水处理厂的处理标准1级B计算,污水处理的平均成本约1.1元/吨(不包括管网建设和污泥处置成本),而截至2008年底,全国36个大中城市对居民收取的污水处理费平均只有0.7元/吨,尚未达到国务院2007年《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中规定的“污水处理费吨水原则上不低于0.8元”的要求。同时,随着排放标准的提高和污泥处置费用的增加,污水处理成本仍有可能上升,现行污水处理费标准总体依然偏低,这是近期部分城市调整水价的主要原因。

此外,近些年来,我国水资源费征收标准有所提高,水资源的稀缺程度有所体现,也是水价调整的一个重要因素。个别城市确因供水价格长期偏低,企业亏损较大的,也可以适当调整,但要尽可能通过加强管理、减少跑冒滴漏、提高效率解决。

4 成品油价近期不具调整条件

记者:我们注意到,到12月9日距离上次国内油价调整的时间已经有22个工作日,请问近期油价会调整吗?

发改委负责人:按照《石油价格管理办法(试行)》规定,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格,也就是说,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,国内成品油价格才可能调整。11月10日国内成品油价格上调以来,国际市场油价高位震荡后出现回落,但国内成品油价格调整参考的国际市场原油连续22个工作日移动平均价格仍有所上涨,与11月10日调价时相比,涨幅为1.85%。因此,国内油价不具备调整需要的条件。

今年4月份以来,国家对成品油价格进行了适当调控,压缩了成品油价格上涨的幅度,11月10日上调后的成品油价格对应的国际市场原油价格仅为67美元左右,比同期国际市场原油价格低7-8美元。如果与现行国内价格对应的原油价格相比,目前这个价差不仅没有缩小,而且还有所扩大。

5 拟改革天然气价格形成机制

记者:能否介绍一下我国天然气价格存在的问题及改革进展?

发改委负责人:目前国内天然气价格存在以下几个突出矛盾:一是国产气价格与可替代能源价格相比偏低,各地纷纷进行煤改气、油改气,争上以天然气为原料的加工项目,导致部分地区天然气供求矛盾较突出;二是进口高气价与国产低气价的矛盾日益显现;三是价格体系不尽合理,部分气田还存在价格“双轨制”现象,对用户按类别分别定价,不能体现公平的原则等。四是天然气价格机制急需完善。

为此,国家正着手研究,拟进一步改革和完善国内天然气价格形成机制。

6 出现明显通胀可能性不大

记者:有观点认为水、电、油、菜、肉等价格相继上涨,预测明年会出现明显通胀。您如何看待这个问题?

发改委负责人:近期受多方面因素影响,我国部分地方粮食、蔬菜、猪肉等食品价格出现不同程度上涨,水、电、成品油等政府管理价格也有一定幅度调整,但据此断言明年会出现明显通货膨胀依据不足。

一是在总需求相对不足的情况下,特别是某些行业存在比较严重的产能过剩情况下,单纯的货币供应快速增加引发实体经济通胀的可能性较小。

二是近期粮食价格上涨主要是国家适当提高最低收购价、实行临时收储政策等综合措施作用的结果,猪肉、食用植物油等商品价格上涨主要是前期价格下降过多后的恢复性上涨,蔬菜价格上涨主要是季节性波动以及前段时间恶劣天气的影响。目前,我国粮食、猪肉、食用油都已建立了较为完备的储备体系,库存和供应都是充足的,继续大幅上涨的可能性不大。

三是政府管理价格占社会消费品零售总额的比例较小,且在出台调价措施时政府注意采取多种方式缓解价格上涨对物价水平、居民生活特别是低收入群体生活的影响,政府管理价格的调整对价格总水平的影响不大。今后,国家在调整水价、电价、气价时,还将逐步推广阶梯式定价的办法,对满足群众基本需要的部分实行优惠价格,也能够减缓价格总水平上涨的压力。

综合上述因素,我们认为今后一段时间居民消费价格总水平将继续保持基本稳定的态势,出现明显通货膨胀的可能性不大。



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