畜牧业是一项能够带动千家万户脱贫致富的普惠产业，是适合广大农村山区发展的宜农产业，更是我县易于进一步做大做强的优势产业。近年来，我县畜牧业持续发展，综合生产能力和经济效益有了较大提高，规模化养殖有了新的进展，养殖大户明显增多，养殖结构进一步优化，基础条件逐步改善，畜牧业在我县农业农村经济发展中，已占有举足轻重的地位。特别是自去年下半年来，随着以生猪为主的畜产品价格大幅飙升和整个市场行情的好转，养殖业利润丰厚，养殖户生产积极性高涨、投入增加，加上各级政府政策大力鼓励扶持，我县的畜牧产业已面临加快发展、又好又快发展的历史性机遇。机遇可遇不可求，如何抓住难得机遇，找准主攻方向，破解发展难题，真正做大做强我县畜牧产业，推动传统农业向现代农业跨越发展，是摆在决策者面前的一大课题。
一、我县畜牧产业化发展的现状
在县委、县政府的坚强领导和乡镇党委、政府的重视支持下，通过全县畜牧系统广大干部职工和人民群众的共同努力，我县畜牧业保持了良好的发展势头，畜牧业在我县农业农村经济中的支柱地位得到进一步巩固和加强。 2007年，全县出栏生猪 109.26万头、肉牛 3.37万头、肉羊 53.49万只、家禽 1745.47万只；规模养殖出栏量占生产总量的 35%；实现畜牧业产值 13.56亿元，占农业总产值比重达到 54.5％，提高 7.1个百分点；生猪三元杂交面达 98％，其中 DLY三元杂交面达 40.2％，生猪品质稳步提升；先后培育引进一批龙头企业，全年畜牧企业产值达 3亿元以上；质量安全稳定，基本实现清净无疫；农民人均畜牧业增收 150余元，成为继劳务经济后农民增收的重要来源。
（一）畜牧龙头企业情况
目前，全县建成汇丰食品、嘉信食品、剑门火腿厂等畜禽食品加工企业，年加工能力可宰杀生猪 100万头。汇丰食品公司 2006年建成省级农业产业化龙头企业，但至今未建立生产基地，与农业产业化龙头企业名号严重名不符实。据县畜牧部门驻厂检疫统计， 2007年汇丰公司实际宰杀生猪 7万头，主要是宰杀加工白条肉、分割肉，处于初级加工水平。嘉信食品公司已完成厂区建设及设备配置，生产试运行，基地建设尚处谋划之中。海琦牧业规模存栏肉牛 1100头，计划发展 300户农户代养 3000头，现存栏 520头，是全省目前规模最大的肉牛养殖企业。该企业二期工程肉牛宰杀加工线，由于融资困难，迟迟不能上马；基地建设、农户代养等工作，未获实质性进展。铁骑力士开封种鸡场现存栏种鸡 12万套，日产种蛋 5吨多，年产值可达 1亿元，但只注重自身发展，在建设基地、带动农户方面缺乏主动性，没有大动作。
（二）养殖小区建设情况
2007年，全县建成畜牧小区 64个，其中生猪小区 57个，建设农户 2751户，全年出栏生猪 62807头，户均 22.8头；家禽小区 3个，建设农户 200户，存栏家禽 10.3万只，户均 515只；毛兔小区 4个，建设农户 250户，存栏毛兔 2.7万只。 2008年全县新建畜牧小区 60个，其中生猪小（园）区 45个、家禽小区 10个、山羊小区 5个。县上重点打造白龙镇青丰、汉阳镇中心、木马镇威灵、姚家乡团结和公兴镇九龙等标准化畜禽养殖园（小）区。目前，已完成了畜牧小区的详细规划，落实了建设农户、发展项目，圈舍改扩建等基础工作，正在紧锣密鼓进行之中。
（三）畜禽养殖大户情况
截止 2007年底，全县建成各类规模养殖户 1.5万户，其中，年出栏生猪 30头以上 8300户、 100头以上 850户、 500头以上 65户、 1000头以上 8户，出栏家禽 500只以上 2300户、 1000只以上 550户。
2008年，全县计划新发展年出栏生猪 100头以上大户 570户、 500头以上大户 57户、 1000头以上大户 30户、万头生猪规模养殖场 1个、万头仔猪繁殖场 1个，年出栏家禽 1000只以上大户 400户、 1万只剑门关土鸡养殖场 20户，年出栏山羊 100只以上大户 200户。全县适度规模养殖户将达到 1.7万户以上，规模养殖出栏量占全县畜禽出栏总量的 40%以上。
在市场有利和政策有力的双重作用下，养殖大户如雨后春笋不断涌现。一大批返乡人员、外来企业（业主）把畜牧业作为投资热点，积极发展畜禽养殖业。目前，全县新发展 100头以上养猪大户 398个， 1000头猪场 15个，在建万头猪场 4个（分别是汉阳镇小剑山万头猪场、城北镇柳垭万头猪场和白龙镇现代农业园区内 2个万头猪场）。散养农户的养殖积极性空前高涨，积极开展圈舍改扩建，扩大饲养规模，养殖总量大幅度增长，畜牧业生产方式由分散粗放型向标准化规模养殖迅速转变。 1-3月，全县出栏生猪 36.41万头，肉牛 0.88万头，肉羊 9.24万只，家禽 502.03万只，同比分别增长 25.22%、 23.98%、 22%、 43.33%；存栏生猪 79.51万头，牛 15.15万头，羊 25.47万只，家禽 842.92万只，毛兔 33.55万只，同比分别增长 11.10%、 15.88%、 21%、 13.44%、 6.2%。
（四）专合组织建设情况
近年来，由县畜牧部门牵头，先后成立了 “剑阁县兴牧生猪专业合作社 ”、 “剑门关土鸡养殖协会 ”、 “剑阁县毛兔养殖协会 ”、 “剑阁县山羊养殖协会 ”等各类畜牧专合组织 10余个。剑阁县兴牧生猪专业合作社于 2007年 12月成立，发展社员 98人，办理了工商注册，建立了组织机构，完善了规章制度，管理有序，运转正常。但专合组织的规范运作还有待提高，与农户的利益联结机制还不够紧密。
二、畜牧产业化发展的制约因素
当前，我县正处于由传统畜牧业向现代畜牧业跨越的关键时期，加快发展现代畜牧业面临新挑战，也存在一些需要重视的矛盾和问题。一是农村劳动力转移对畜牧业发展带来深刻影响。从事畜禽养殖的中老年比重上升，畜牧业劳动力素质呈现结构性下降，一些农户退出畜牧业生产领域，由生产者转变为消费者。在农村劳动力商品化特征逐步显现、农民工工资不断增长的情况下，如果畜牧业比较收益不能更大幅度提高，将无法留住农村劳动力从事畜牧业生产，难以稳定和提高畜牧业生产能力，为畜禽生产持续增长带来不利影响。二是消费升级和全球经济一体化对畜产品有效供给带来新的挑战。随着经济社会的发展，农业占 GDP比重和食品消费在居民消费支出中的比重都会下降，但农业基础地位不会改变，消费者对畜产品供给的数量和质量要求会不断提高。去年的猪肉市场风波，说明畜牧业具有鲜明的食物安全基础性、产业发展周期性、应对风险脆弱性、产品供给敏感性等特点。随着畜产品市场化、信息化的推进，畜产品供给对价格的反应更加敏感，加上国际市场的连锁影响，市场的不确定性大大增加，为畜牧业又好又快发展带来新的挑战。三是提高畜牧业组织化程度要求越来越紧迫。在坚持农村土地家庭承包经营基本制度的前提下，应对千变万化的大市场，要引导千家万户散养农户进入现代畜牧业，必须不断提高畜牧业组织化程度，促进畜牧业生产的专业化、标准化、规模化以及经营的一体化、服务的社会化，以不断提高养殖农户抵御自然风险和市场风险的能力。
目前，从总体上看，我县畜牧业正处于爬坡上坎的关键时期，最大的实际是生产水平仍处于传统的分散小农户发展阶段，最大的问题是发展的速度、结构、质量和效益不同步，最大的风险是动物疫病和市场波动，具体表现为七个方面的问题：
一是全县上下齐抓共促畜牧业发展的合力有待增强。畜牧业作为全县农业经济支柱产业之一，对农业经济发展拉动力强、贡献率高，县委、县政府高度重视，但部分乡镇却积极性不够，特别是规范生猪税费征收后，畜牧工作满足于纸上谈兵，小打小闹，缺少切实可行的措施和办法。涉农部门在发展畜牧业上各自为政，相互沟通、项目捆绑、统筹协调不够，相关资源缺乏集聚整合，畜牧部门在工作中有曲高和寡、孤军奋战的感觉。
二是养殖规模偏小，产业化程度较低。尽管生产总量增长较快，但基础设施薄弱，规模养殖整体发展不足，良种化水平低，还没有形成大批量具有市场竞争优势的养殖大户、企业和基地。在市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的链条上缺乏有效对接，在建立利益共同体这个实现产业化的重要环节上差距较大，家庭养殖、粗放经营仍是我县畜牧业发展的主流，养殖户抗市场波动、疫病风险能力明显不足。同时，能繁母猪基础群较小，县内仔猪猪源不足，价格较高，影响当前生猪填槽及生猪生产持续发展。
三是畜牧工业发展滞后。目前，我县仅有 2家生猪宰杀加工企业，缺乏家禽、牛羊等产品加工和饲料生产企业，而且生产能力不足，只能加工生产初级产品，缺乏深加工增值环节，没有形成品牌产品，龙头企业基地建设和带动农户能力差，产业链条延伸不足，产业化发展步伐缓慢。
四是扶持力度不够，资金投入不足。畜牧业投入主体单一，资金匮乏，财政投入偏少，金融信贷门槛较高，资金 “瓶颈 ”问题尚未有效解决，畜牧业发展仍处在自发自为状态。基础设施建设方面，全县没有一个专业的畜禽产品交易市场，大多数养殖户只能东奔西走找市场，零敲碎打搞交易。部分养殖户受传统观念和资金短缺双重制约，只能靠自身积累，小规模经营。龙头企业普遍存在发展资金困难问题，银行信贷难的现象较为突出。
五是重大动物疫病防控形势依然严峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病呈现频发、高发态势，病原污染面较大，外来疫病威胁日益严重，养殖风险加大。
六是现行兽医管理体制已极不适应我县畜牧产业发展需要。基层畜牧兽医站发展举步维艰，职工面临生存困难，维稳压力大，矛盾突出。动物防疫体系不健全、队伍不稳定、人员不落实、经费无保障，防疫工作不能全面有效开展，产业发展安全隐患较大，体制缺陷已暴露无遗。
七是专合组织少，经营水平不高，带动能力差。调查中，不少合作社（协会）反映经费匮乏，经营性业务、技术培训、良进引进等工作无法开展，一些合作社（协会）名存实亡，没有真正发挥在由传统畜牧业向现代畜牧业过渡当中的桥梁纽带作用。农户普遍反映合作社（协会）实际服务工作做得少，大多是单纯的买卖关系，尚未形成相互支持、相互促进、风险共担、利益共享的利益共同体。
三、当前畜牧产业化发展的有利形势
发达的畜牧业作为现代农业建设的先导和重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区农业现代化程度的重要标志。在种植业发展到一定阶段之后，优先发展产业关联度高、比较效益好的养殖业，是一个带普遍性的规律，如欧美发达国家畜牧业占农业的比重一般都高达 70-80%。我县是农业大县，也是畜产品产销大县，经过近 30年的改革与发展，畜牧业产值占农业总产值的比重达到 54.5％，畜产品加工产值和生猪等主要畜产品商品率不断提高，我县已进入由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，加快发展现代畜牧业已成为农业发展新阶段的战略任务。加之我县人多地少，自然灾害频繁，农业抗灾减灾能力弱，农业现代化受资源、环境等约束的问题十分突出。与种植业相比，畜牧业具有较强的可控性，对土地规模、土地质量等因素的依赖程度较低，单位土地面积产出率高，易于做大做强。同时，畜牧业属于典型的劳动密集型产业，可吸纳大量劳动力就业，可有效缓解人增地减的矛盾，提高抵御自然灾害的能力。因此，在建设现代农业过程中推进畜牧业率先实现现代化是我县的必然选择。统筹城乡发展，我们也必须发挥丰富的畜牧资源优势，充分利用畜牧业承农启工、产业链长、关联度高、带动辐射城乡经济能力强的特点，建立现代化的畜产品加工及饲料生产企业群，打造畜产品深加工基地，带动饲料、兽药、食品、储运、冷藏等众多相关产业的发展，有利于实施 “工业强县 ”战略，促进县域工业发展和增强县域经济实力，实现城乡经济的互动互补，推动统筹城乡一体化发展。目前，我县畜牧产业大发展面临重大 “利好 ”：
一是政策扶持有力。 2004年以来，中央和省上连续 5年出台的 1号文件都强调要增加 “三农 ”投入，巩固完善支农、惠农、强农政策。特别是 2007年，国家出台了扶持生猪发展的一系列政策，加大了财政投入力度。 2008年能繁母猪补贴将从去年的 50元 /头提高到 100元 /头，中央 1号文件进一步明确要求全面落实生猪生产各项扶持政策，加大对生猪大县的奖励补助。省政府即将出台《加快发展现代畜牧业的意见》，将为加快发展现代畜牧业继续提供持久有力的政策支撑。我县 2007年出台了《关于加快畜牧产业发展的决定》（剑委发 [2007]6号），制定了未来五年畜牧产业发展规划，加大了畜牧产业发展投入，全县围绕优势特色产业促发展的氛围初步形成。
二是市场行情有利。去年以生猪为主的畜禽产品价格高位运行，我县养殖户生产效益显著提高，农户养殖积极性高涨，标准化规模养殖呈快速增长态势。在政策引导和市场拉动的共同作用下，更多的社会资金正在并将继续注入养殖业，成为源头活水，给我县进一步做大做强畜牧产业带来强劲支持。
三是基础稳固扎实。我县发展畜牧业的资源条件得天独厚，畜禽基础群大，产量高，长期位列全市前茅， 2007年被列为全国 253个生猪调出大县之一，畜牧食品加工业初具规模，畜产品销路看好，发展基础坚实。
四是区域化、规模化发展面临新的机遇。由于示范小区建设及农村劳动力转移等原因，加快了土地的流转集中成片，加之消费总量和商品量的不断增长、畜产品市场价格攀升，部分农民外出打工收入用于返乡发展规模养殖积极性提高，以及部分城镇居民、下岗职工的积极参与，促进了社会资本城乡间的双向流动，有利于畜牧业区域化、规模化发展。
四、畜牧产业化发展应把握的几个原则
（一）规划先行。一是科学布局。根据《畜禽养殖污染防治管理办法》，结合城镇发展、社会主义新农村建设和土地利用规划，按照 “南禽兔北牛羊全县猪 ”的畜牧产业发展布局，建立生猪、牛羊、禽兔三大产业发展带和畜牧业加工区，明晰畜牧业发展禁养区、限养区、适养区。二是合理规划区域载畜量。对适养区开展区域环境影响评价，根据水环境容量和耕地消纳畜禽粪污的能力，确定区域畜禽养殖数量，规划布点养殖小区（场）。通过实行统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务，在发展养殖小区和推进一村一品的建设中，推进环境整治，改善村容村貌；在稳定提高农民收入的同时，不断改善村民的生活质量，推进乡村两个文明协调发展。
（二）适度规模。规模化养殖是现代畜牧业发展的方向。要提高畜牧业比较效益，保障有效供给，加快推进饲养方式的转变，大力发展标准化规模养殖势在必行。当前的规模养殖主要有两种：一是由业主投资的单个饲养场的大规模养殖，二是在一定区域内实行统一标准下的基地式分户饲养（畜禽养殖小区）。从我县农村人多地少、居住分散、山地丘陵为主的基本县情出发，第二种方式的规模养殖，更易在全县推行，更能让千家万户农民受益，能真正实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标。建设畜禽养殖小区，必须按照业主和农户的经济承受能力和管理水平，根据当地生产条件、生态环境、周边农作物和土地对畜禽废弃物的消纳能力，力求规模适度而避免贪大求洋。盲目贪大，会增大环保压力和疫病防控风险；盲目 “求洋 ”，则投入大，运行费用高，养殖户难承受。只有标准化适度规模养殖，才能走上循环经济可持续发展道路。因此，实际工作中要处理好规模养殖和散养的关系，在发挥散养对满足农民自身消费需求的同时，加快发展适度规模养殖，促进生产总量增长，提高农户健康养殖水平和组织化程度。
（三）种养结合。畜牧业作为生态系统的有机组成部分，既需要利用自然、开发资源来实现产量增长，也必须通过保护环境、涵养水土来保障可持续发展。推进现代畜牧业，发展养殖小区，面临用地协调、动物疫病控制和养殖排泄物污染等难题。走农牧结合、动植物互惠的发展路径，是妥善处理和解决畜牧业发展难题，建立农业生态平衡，实现农牧双赢的最佳途径。一是有利于解决养殖用地问题。相对于种植业而言，畜禽养殖受土地质量约束较小，各地可根据规划，充分利用丰富的荒山荒坡资源建养殖小区（场），提高土地利用效率，解决规模养殖用地紧张的问题。二是有利于防控重大动物疫病。生态养殖小区利用山地丘陵，加之自繁自养，就地就近供应仔畜禽苗，能起到自然防疫的屏障作用，防止外来有害生物的扩散。三是有利于提高畜牧业生产水平。种养结合的畜牧业发展模式，农牧结合的空间相对比较大，有利于种植业减少化肥投入，保护和提高土壤肥力，发展粮 —经 —饲三元种植结构；有利于养殖业充分利用农作物，用青绿饲料喂养畜禽，改善饲料结构、丰富饲料营养，增加鲜味，降低养殖成本。四是有利于消纳养殖场的排泄物。把养殖业融入农、林业中，形成猪 —沼 —果（林、草、菜）等多种综合利用模式，实现资源的循环利用。
（四）发展与保护并重。畜牧业发展，效益在规模，成败在防疫。有效防控重大动物疫病，已经由生产性、技术性问题演变成为社会性、政治性问题甚至是全球性问题。发展现代畜牧业必须坚持发展与保护两手抓，牢固树立抓动物防疫工作就是抓畜牧业发展、抓农民增收的观念，把防控工作作为一项长期任务常抓不懈。既要重视突发疫情的控制，更要重视平稳时期的预防；既要做好季节性集中防疫，更要注重建立长效防控机制。
五、加快我县畜牧产业化发展的对策思考
发展畜牧产业必须注重规模，规模养殖的发展也势必扩大对工业饲料的需求，并促进加工业从过去被动发展的 “工业依附型 ”向主动发展的 “市场主导型 ”转变，从而延伸产业链，提高附加值，形成产加销、贸工农一体化格局，实现城乡统筹发展。为此，我县加快发展现代畜牧业努力方向在于加大对传统畜牧业改造力度，转变畜牧业发展方式。生产方式上，坚持以畜牧企业为龙头、以农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环发展模式；发展方向上，坚持面向省内外两个市场，走外向型畜牧经济之路；产业结构上，坚持南北发展战略，以生猪、家禽生产为主体，加快发展草食牲畜。要按照 “调整结构，优化布局，提升品质，增加总量，确保安全，创新机制，延长产业链，实现产业化 ”的畜牧工作总体思路，坚持以提高畜牧业综合生产能力为主线，以推进科技进步为支撑，以加快产业化发展为重点，以健全服务体系为保障，积极构筑具有剑阁特色的现代畜牧业，促进我县农村经济快速协调健康发展。要重点抓好以下几方面的工作：
(一 )调整优化结构，转变畜牧业生产方式。产业调整要始终坚持以市场需求为导向，从实际出发，合理配置资源，优化品种结构，大力发展节粮型畜牧业，提高规模化、集约化饲养水平。在保障畜产品有效供给的基础上，继续深入实施 “退城入乡 ”和 “退户入园 ”的畜牧业发展战略，加快畜牧业区域化结构布局调整，积极探索畜禽养殖小区建设和发展新模式。养殖小区建设要因地制宜、科学规划、合理布局，在大力推广 “六统一分 ”（统一规划、统一品种、统一圈舍建设、统一疫病防治、统一质量监测、统一污水处理，分户饲养）小区养殖模式的基础上，大力发展生态畜牧业，积极建设生态环保型养猪场，使养殖小区建设成为全县规模化经营的主要模式。突出动物防疫和环保设施建设，强化生态环境控制，做好畜禽排泄物、废弃物和病死畜禽的无害化处理，使养殖小区真正成为现代化的畜禽养殖基地。当前，应扎实开展小区和大户建设，转变生产方式，稳定生猪和家禽产量，进一步加快牛、羊、兔业生产，实现规模化饲养、基地化生产，注重产品安全，提升产品质量。大力推广 “粮 —经 —饲 ”三元种植结构，推进草畜一体化工程，扩大饲料加工和兽药生产规模，增加产量，以适应畜牧业快速增长的需要。
(二 )加快龙头企业建设，推进产业化经营。把培育、引进龙头企业作为畜牧产业化经营的重中之重，与工业强县战略有机结合，以畜禽产品加工增值增效、带动农户增产增收为着力点，重点扶持铁骑力士、汇丰食品、嘉信食品、海琦牧业、康茂种猪场等企业做大做强，在基地建设、原料供给、资金扶持、市场服务、技术指导和基础设施配套建设等方面提供更为有力的支持，形成供种、饲料加工、畜禽生产和畜产品加工龙头企业群。按照县委 “项目至上，招商为先 ”要求，立足我县畜牧业资源优势，大力引进畜禽养殖、饲料生产和畜禽产品精深加工等方面的国家级或省级龙头企业，加快发展我县种源、饲料、兽药生产和畜牧食品加工业，形成完整的畜牧产业链条，提升产业快速持续发展能力。要大力完善市场体系建设，按照市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化运作模式，不断加强和完善市场服务体系，兴办畜禽专业市场，发展市场服务中介组织。要不断创新利益联结机制，加快畜牧业专合组织和专业协会建设。
（三 )实施 “科技兴牧 ”战略，提高畜牧业综合生产能力。大力实施畜牧科技入户工程，切实抓好畜禽良种繁育体系建设，加大良种的引进、繁育、改良、推广力度，提高其对畜牧业发展的贡献率。要加强畜牧科技示范园区、示范基地和科技示范户建设，大力推广应用先进技术和绿色环保技术，有条件的畜牧小区、饲养场所都要利用秸秆、沼气技术，发展生态养殖，改善生产环境，促进畜牧业可持续发展和农村经济的良性循环。
(四 ) 加大投入和扶持力度，确保畜牧业长足发展。一是要加强基础设施建设，改善发展环境。对全县已形成基地优势的区域和适宜发展的地区，要切实加大水、电、路等必要的基础设施建设，为广大养殖户和龙头企业创造良好的发展环境。二是要把加大项目争取和招商引资作为畜牧业投入的重要渠道，抓住国家农业项目对西部倾斜的有利契机，通过各种渠道争取项目。三是要把退耕还林（草）、扶贫开发、水利建设、农村能源建设项目紧紧围绕全县畜牧业发展来布局，整合各类项目优势，采取项目捆绑、集中投资的办法，发挥资金规模效益。四是要加强与金融部门的沟通协调，降低畜牧业贷款门槛，切实解决好龙头企业发展融资难题。要通过采取小额信贷、贴息补助等形式，支持养殖大户引进良种、繁育良种、扩大和提升养殖规模和水平。五是要在支农资金的安排上对畜牧业给予重点扶持和倾斜，并通过政策导向和资金引导，调动和吸引社会资金投入发展畜牧业。
（五）深化兽医体制改革，建设高素质的畜牧队伍。兽医体制改革的重点在基层，难点在人员分流，要尽快启动实施，力争年内完成行政管理、执法监督和技术支撑三大体系建设任务。要落实好乡镇公益性畜牧兽医站的编制、经费、人员，认真做好分流人员安置工作，按政策妥善安置分流人员，依法依规用心用情解决好他们的实际困难，免除其后顾之忧。县财政要加大对基层畜牧兽医站的投入支持，强化基础设施建设，改善工作条件，解决好村级动物防疫员经费补贴问题。全县各级畜牧部门要加强行风建设，始终坚持把关注民生、解除民困、帮助民富作为首要职责，不断提高业务水平和服务能力。
（六）优化环境，增加合力，力促畜牧产业化大发展。要认真贯彻落实国务院、省、市有关发展农业、畜牧业产业化和扶持龙头企业的文件精神，结合我县实际，制定扶持政策，搞好全方位的服务。各级政府部门既要用抓工业的理念抓畜牧业，又要用商业的理念经营畜牧业。要适应畜牧产业化发展的需要，积极探索和建立有利于畜牧业生产、加工、流通一体化的管理体制。各有关部门要站在全局的高度，转变职能，树立服务意识，为畜牧产业化经营创造良好的发展环境。发展和改革、畜牧等部门要制定畜牧产业发展规划，帮助各地抓好龙头企业、园区、基地建设，切实做好良种、技术、信息、市场开拓等各项服务工作。税务部门要落实好畜牧龙头企业的税收优惠政策。国土部门要对产业化龙头企业用地给予重点支持；养殖小区用地的承包经营权，可以按照 “依法、自愿、有偿 ”的原则进行流转。林业部门要解决好畜牧业占用林地、林木问题，搞好养殖场区绿化。水利部门要解决好畜禽养殖安全饮水问题。交通部门要搞好养殖大户、小区、畜牧龙头企业的道路建设工作。质监部门要按照国家有关规定，制定和完善畜产品质量标准体系，指导生产，加强从基地源头到市场准入全过程的质量安全监控。工商、民政、经济商务、供销等部门要搞好信息服务和产品外销的牵线搭桥工作，积极发展各类专业合作社、专业协会、农民经纪人队伍，完善农民合作经济组织和行业自律制度。农业、环保部门要围绕养殖小区实施沼气项目，帮助做好养殖业的清洁生产。新闻媒体要加大对畜牧产业化经营的宣传力度，引导有资本、有能力的企业从事畜产品的加工与流通。政法部门要加大农村社会治安的综合治理，优化农村基层的社会治安环境，为畜牧业发展提供安全保障。县畜牧产业化领导小组要切实履职，加强统筹，积极协调解决畜牧产业化发展中存在的问题。乡镇政府主要领导是本区域发展畜牧产业化工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，有关职能部门主要负责人是具体责任人。对既定的畜牧产业化发展目标要实行一个项目、一套班子、一个规划、一套办法，一抓到底。要加强检查督导，确保目标任务的真正落实和全面完成。
总之，畜牧产业在我县已具有加快发展的良好基础条件。只要全县上下一心，共同努力，乘势而上，继续采取切实有效的措施，助推这一农村主导产业发展，就一定能够扩大规模，形成气候，增大产值，彰显效益，为全县经济又好又快发展作出应有贡献。
