今年以来，大同市贯彻省委、省政府“以农载牧，以牧富农”战略，实现全市3年达到千万只养羊目标，大力推进肉羊发展“五个一计划”，即：每个县区建设1个10万只规模养羊园区、1个5万只民营园区、1个5万只合作社园区和1个万只种羊扩繁场，建设左云、浑源两个100万只肉羊基地县。到目前，全市肉羊发展“五个一计划”建设势头良好，已确定38家核心场，其中新建12家、扩建26家，辐射养羊场22家。在“五个一计划”带动下，预计今年全市羊饲养量可达到570万只，比2013年的474万只，增长20.2%。
大力度推进肉羊“五个一计划”。今年以来，在全市总体发展规划指导下，各县区合理规划布局，各养殖场制定了详细的建设规划和具体的实施方案。为了加快推进项目建设，市委、市政府出台了“全面深化农村改革30条意见”和“关于实施10项强农惠农政策的意见”，专门安排3000万元用于规模健康养殖场（小区）建设和肉羊“五个一计划”，对于新建万只种羊扩繁场特别予以重点扶持。各县区也出台了一系列鼓励扶持政策。左云县每年拿出2000万元作为养羊发展基金。南郊区列出专项资金集中在养羊园区土地流转、基础设施配套、棚圈和青贮窖建设、种羊场建设、青贮饲草以及贷款贴息六个方面给予扶持。市县的一系列扶持政策，增强了广大农民发展养羊业的积极性，引导带动社会资金，特别是有经济实力、有转型意识的企业家、大老板投资发展养羊业，全市投入养羊业发展资金达12.7亿元，为现代化养羊业发展注入了活力。
高标准建设肉羊养殖小区。随着全市养羊业的发展，肉羊标准化养殖小区建设规模越来越大，标准越来越高，配套日臻完善。到目前，全市肉羊标准化养殖小区累计达到290个。涌现出了大同县羊大大20万只肉羊、浑源政通10万只黄芪羊、阳高县长城乡廿六村10万只养羊园区、左云弘淇10万只肉羊，以及左云根源、浑源泰丰、广灵奋强、天镇振翔等一批肉羊标准化、现代化养殖小区（场）。截至目前全市新建扩建圈舍面积553000多平方米，建青贮池312000多立方米，建干草棚146700多平米。
多渠道筹措养羊发展资金。全市在加大招商引资力度，引进建设一大批大中型养殖园区的基础上，为了破解千家万户农民发展养羊业遇到的资金难题，加快发展养羊业融资，今年，市农委在多次调研的基础上，总结推广阳高县长城乡经验，出台了《关于在全市推广阳高县长城乡的经验做好利用农村土地承包经营权抵押贷款工作的意见》。早在2012年，阳高县长城乡就在利用农村土地承包经营权抵押贷款，发展养羊业方面，做了有益的探索和实践。该乡积极与信用社、农户沟通协调，由村委会审核、合作社担保，选择位置和地力较好的耕地，以农户土地承包经营权为抵押从信用社贷款209万元，每户1万元，作为养羊业启动资金，有效盘活农村土地和资本，2013年全乡新增种母羊和羔羊6000多只，农民见到了效益。今年，又扩大了贷款规模，每户2万元。左云县政府金融办发挥桥梁纽带作用，利用大中型银行拓展农村业务的契机，与建行等金融机构沟通，积极开展“助保贷”业务，即由政府、贷款方按一定比例提供保证金，银行配套以3倍数额的资金放贷，既降低了贷款风险，也解决了部分养殖户的资金难题。
全方位提高畜牧业服务水平。在品种繁育建设上，我市积极引进小尾寒羊、杜泊羊、萨福克羊等品种开展肉用羊杂交改良，提高了羊的繁殖性能。今年在左云县根源牧业、浑源县泰丰、阳高县永全牧业，引进优种，加快改良，为全市羊品种改良做出了贡献。其中，左云县根源牧业有限责任公司聘请澳大利亚专家，实施并推广了肉羊冷冻胚胎移植等生物技术，通过三元杂交组合，培育出了“雁云白羊”杂交商品羊，做到了品种领先、科技领先、生产领先。同时，全市加强与院校、科研院所的合作，邀请省农科院畜牧研究所组织专业人员对全市畜牧业生产情况进行调研，并撰写专业性、指导性较强的调研报告，市畜牧局也编写有关畜牧业方面的实用技术资料手册，指导农户科学养殖。在防疫和安全监管上，市里制定下发强制免疫工作方案，对高致病性疫病实施强制免疫，增强禽畜抵抗力，全力确保畜牧业健康发展。同时，加强畜产品安全监管力度，实施产地检验、兽药残留监测、“瘦肉精”检测等多项安全监管工作，服务覆盖面不断扩大，质量不断提升。