即墨市畜牧兽医局多次调研发现，制约新型畜牧业发展道路的主要因素是农民畜牧创业的资金得不到保障。而资金得不到保障的原因主要有两个，一是“担保难”，农民往往只有生活资料而无生产资料担保；二是贷款“利率高”，农村信用社给农民的贷款利率往往上浮 50%--100%，造成农民创业增收难上加难。十七届三中全会也指出：“加大对农村金融政策支持力度，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。各类金融机构都要积极支持农村改革发展。”。为此，在深入基层调研、外出学习参观的基础上，从扶持“三农”、解决农民增收资金难、提高农民增收能力的角度，市畜牧兽建议市政府办公室下发《即墨市畜牧业发展资金贴息管理办法》（征求意见稿）至各镇（街道），广泛征求意见，社会各界一致认为这是市委市政府为民办实事的重大举措之一，并深受农民欢迎。
2008年11月23日，《即墨市畜牧业发展资金贴息管理办法》（即政办发【2008】52号）文件正式印发。即墨市畜牧业贷款贴息助民增收工程随即启动，就是在即墨农村合作银行对现代畜牧业贷款给予利率优惠10%的基础上，市政府出资600万元对全市发展畜禽标准化规模养殖场贷款进行贴息（贴息 80%），破解农民增收资金难的问题。
一、畜牧业贷款贴息助民增收工程进展顺利
《即墨市畜牧业发展资金贴息管理办法》正式出台后，即墨市委市政府高度重视，将畜牧业发展资金贷款贴息工作列为我市2009年为民要办的12件实事之一。即墨市畜牧兽医局严格按照《管理办法》规定的工作职责，以畜牧发展科为工作轴心，迅速抽调专业技术骨干组成勘验工作组，安排规模化畜禽养殖项目登记备案专用车辆及相机，从人力、物力方面确保市畜牧业贷款贴息助民增收工程的顺利开展。通过广电、报纸等新闻媒体形式，加大《即墨市畜牧业发展资金贴息管理办法》宣传力度，讲解相关政策。勘验工作组根据市规模化畜禽养殖项目登记备案流程图，对上报养殖项目登记备案材料的养殖场进行现场勘验，并对符合备案条件的规模化养殖场出具《即墨市规模化畜禽养殖项目登记备案证明》。在具体办理过程中，着重从三个方面严格把关：一是申报材料审核关。严格核查个人申请、土地合同、养殖场平面图、身份证复印件及村镇有效证明等材料，看是否符合镇村统一养殖规划，并熟悉养殖场的四至方向及平面规划，可在实地现场勘验时对养殖场规划布局进行有的放矢的指导。二是现场勘验关。实地核查养殖场存栏数量、与居民区、主要交通干道的距离等各项动物防疫条件，并现场拍照存档。三是档案整理关。以乡镇为单位将各养殖场申报材料及养殖项目登记备案证明装订存为文字材料档案，将拍摄的养殖场现场相片录入电脑存为电子图像档案，确保资料健全，手续齐备，审批有据。同时，市畜牧兽医局还及时与镇、农村合作银行联系沟通，互通信息，共克时艰，解决好养殖户备案、贷款过程遇到的困难和问题；强化跟踪调查，加大对取得养殖项目备案证明和贷款资金养殖户的督查力度，看其是否将资金用于畜牧发展，确保将好政策用好、将好事办好。
截止10月底，市畜牧兽医局共收到全市规模化畜禽养殖项目登记备案申请材料1800份，已对全市1698户规模化养殖场进行了现场实地勘验，出具有效畜牧养殖备案证明1281份，有部分养殖场经现场勘察确认为不合格（原因：养殖规模不达标准，离村庄距离近，缺有效土地合同或协议）；其他养殖场近期继续安排勘察。经市农村合作银行审批，已对全市675户规模化养殖场发放了畜牧业贴息贷款，资金总额为6243万元。预计年底畜牧业贴息贷款资金总额可达 7000万元。
二、畜牧业贷款贴息助民增收工程成效明显
畜牧业贷款贴息助民增收工程不但破解了农民增收资金难的问题，也是当前应对金融危机，突破畜牧业发展瓶颈，保民生、促发展的有效举措之一。在以下几个方面取得了明显效益：一是较好的解决了农民贷款难、利息高的问题，可填补养殖户资金缺口7000万元以上。大部分养殖户面对当前高致病性禽流感等重大动物疫病及动物性食品安全的严峻形势，都计划加强防疫、消毒、粪污及病死畜禽无害化处理等基本设施建设，引进优良品种及先进的饲养设备，增强养殖场的疫病防控能力，走规模化、标准化养殖道路。然而，尽管经过前几年的养殖增收，手中有了一定的积蓄，但还远远不够，我市畜牧业贷款贴息助民增收工程可谓是“雪中送炭 ”，解决了养殖户缺少发展资金的大事。二是有利于保护农民发展畜禽养殖的积极性，扩大农民就业渠道，促进农民增收，年可增加农民收入 4000万元以上。借畜牧业贷款贴息等优惠政策，截止10月底，我市新建标准化畜禽养殖场96家，改扩建标准化畜禽养殖场500余家。三是进一步提高了我市畜牧业的规模化、标准化生产水平，形成了新型畜牧业优势，并增强了畜禽产品安全质量和市场竞争力。养殖户将贷款资金投入到养殖场生产建设中，用于扩大养殖规模、增加先进设备、建设粪污处理设施等，在提高规模化、标准化水平的同时，还在一定程度上解决了粪污污染问题，产生了较好的社会环保效益。在已有12 家畜禽养殖企业（场）被评为山东省无公害畜产品生产基地及6家畜禽养殖企业获得农业部无公害畜产品认证证书的基础上，今年我市又有12家标准化养殖企业（场）申报了无公害畜产品产地认定与产品认证。四是有利于延伸畜牧产业链，带动我市饲料、繁殖、流通、加工、运输等相关产业的发展，形成良性互动。促进了各大畜禽生产加工集团在我市投资建设，其中，正大集团计划用5年时间，总投资10亿元在我市建设年加工50万头生猪产业化项目，包括新建祖代种猪场2个，新建父母代种猪场20个，新建100万头生猪食品加工厂1个该项目启动建成后，年可增加农民收入1亿元以上。
