为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进全市畜牧业持续健康发展，结合广水实际，制定了畜禽养殖污染防治规划，到2020年，畜禽养殖环境监管和污染防治科技支撑能力明显提升，畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理设施建设得到加强，严重危害群众健康的突出畜禽养殖污染问题基本解决。
一、养殖业发展现状
近年来，广水市畜禽养殖业持续快速发展，养殖规模和养殖水平大幅提高，畜牧业已成为我市农村经济的支柱产业。2015年报告显示，我市猪、牛、羊、禽分别出栏69.93万头、4.99万头、23.9万只、1658.62万只。全市规模养殖场、户共2490个。生猪规模养殖场（户）1110个，年出栏达到1000头以上规模的养猪场132个，其中万头猪场7个；肉牛养殖场（户）265个，年出栏达到100头以上规模的养牛场44个，其中年出栏500头以上牛场3个；肉羊养殖场（户）607个，其中年出栏500只以上羊场16个；肉禽养殖场（户）130个，其中年出栏100万只以上肉禽场7个；蛋鸡养殖场（户）达到115个，年存栏量10000只以上的43个；肉鸽养殖户达到293个。
畜禽养殖场分布分散，且规模大小不一，各镇办都有不同分布。生猪养殖主要集中在郝店镇、蔡河镇、关庙镇、武胜关镇、城郊街道办事处、李店镇、长岭镇；牛羊养殖主要集中在吴店镇、郝店镇、蔡河镇、武胜关镇；肉禽养殖主要集中在马坪镇、长岭镇、太平镇、杨寨镇、余店镇、李店镇；蛋鸡养殖主要集中在城郊街道办事处、陈巷镇、十里街道办事处、长岭镇、关庙镇；肉鸽养殖主要集中在长岭镇、十里街道办事处、广水街道办事处、武胜关镇等。
二、存在的主要问题
广水畜牧业虽然实现了较快发展，但仍存在着不少突出问题，目前全市畜牧业存在生产方式比较粗放、标准化程度不高、养殖业污染问题突出，相应的环保设施不完善，大多数养殖场没有畜禽粪便处理设施，采用人工清粪、化粪池沉淀等简易处理方法，无害化处理能力低。养殖业污染成为城镇和农村环境的一项重要污染源，存在问题主要有：
一是种植业与养殖业协调性差。全市拥有耕地112万亩，其中常用耕地59万亩，临时性耕地53万亩。2015年，农作物总播种面积达145万亩，其中夏收粮食面积34万亩（小麦、蚕豆、大麦、马铃薯等），秋收粮食面积50万亩（中稻、玉米、大豆、杂豆、薯类等），经济作物面积61万亩（油料、棉花、糖料、中药材、蔬菜、瓜果、青饲料、花卉等）；另外，还有茶园面积3.7万亩，果园面积5.1万亩。这153.8万亩的田地所施用的肥料，绝大多数为氮、磷、钾及复合化肥，很少使用畜禽粪便、沼液及有机肥。目前耕地由于长期使用化肥，导致土地板结，急需施用有机肥加以改善。然而由于养殖业与种植业的分离，加上没有相应的配套治污接口技术，大量养殖场（户）畜禽粪便被浪费掉了，达不到变废为宝的目的。
二是畜禽养殖布局不合理。畜禽养殖业发展和污染治理缺乏全局性规划和布局，规模畜禽养殖场（户）的建设发展尚未完全纳入统一的审批管理。农民在缺乏政策导向和技术引导的情况下，为了便于运输、加工和销售选择在住宅附近或城镇郊区发展畜禽饲养，导致农村生态环境较脆弱，另外部分饮用水源保护区域也发展畜禽饲养，给水源地和周边环境带来严重影响。
三是环境管理严重滞后。当前大部分畜禽养殖场管理粗放、薄弱，绝大多数集约化畜禽养殖场建设之初，没有办理环保审批手续，缺乏配套的污染防治措施和废弃物综合利用措施。另外一些养殖企业往往注重采用新技术，提高畜禽生产性能，重饲养轻治理，而不愿购买环保技术或环保设备。加之各相关职能部门分工不明确，导致在管理上存在着很大的漏洞，这些都加大了畜禽粪便污染治理的难度。
四是技术设备落后。由于投入不足，经费匮乏，致使污染治理基础设施缺乏规模，同时畜禽粪污治理技术严重滞后，很多治理工艺流程方面存在着明显的缺陷，致使污水排放量增大，处理费用较高，处理效果较差，尚缺乏经济有效的收集、处理和综合利用技术。
五是缺乏对畜禽养殖污染资源化治理的鼓励措施。如在信贷、用地、用电、补偿等方面没有相应的优惠扶持政策，从而导致商品有机肥价格居高不下。政府对畜禽粪便处理的补偿机制和鼓励措施不足，企业往往因为经费问题而采取回避措施，致使对畜禽粪便的处理效果不理想。
三、主要工作任务
在畜禽规模化养殖污染情况调查的基础上，根据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》及《动物防疫条件审查办法》、《中华人民共和国畜牧法》等规定划定禁养区、限养区、适养区：
禁养区内，严禁新建、扩建、改建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场限期搬迁或关闭。
限养区内禁止新建、改建、扩建各类畜禽养殖场，现有的畜禽养殖场要通过治理污染，各类污染物达标排放，并根据城镇发展实际，逐步实施关停。
对适养区的环境管控要求。
（1）新建、扩建畜禽养殖场必须符合城镇环保规划和《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）的要求，布局合理，选址适当。
（2）新、改、扩建畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价及“三同时”制度，办理相关环保审批手续。项目建成后，3个月内报经有审批权限的环保主管部门同意方可投入试运行，验收通过后才能投入正式运行。
（3）畜禽养殖场必须按有关规定向环境保护行政主管部门进行排污申报登记，经审核批准，领取《排污许可证》，并按其核定的排放总量排放污染物。
（4）现有各类畜禽养殖场要落实污染防治措施，污染物排放必须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）的要求。对不达标的畜禽养殖场，实行限期治理。
(5)畜禽养殖场排放污染物，应按照国家规定缴纳排污费。
(6)畜禽养殖业污染防治应遵循“综合利用优先化、资源化、无害化、减量化”的原则。落实畜禽养殖场固体废弃物、恶臭、废水、畜禽尸体安全处置措施，工艺措施执行《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）。加强畜禽养殖场环境绿化，保持畜禽养殖场所环境整洁，实现清洁养殖。
（7）积极鼓励资源化，环境保护主管部门和畜牧部门加强对 畜禽养殖业的指导和管理，加快干湿分离、沼气化处理、有机无机复合肥加工、养殖—沼气一种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式推广，促进畜禽养殖污染防治水平的进一步提高。
四、保障措施
加强组织领导。市政府成立畜禽养殖污染防治工作领导小组，积极推动建立部门协调机制，做到各司其职、各负其责、齐抓共管。按照市政府畜禽养殖污染防治工作领导小组的统一部署，相关部门要按职责分工，迅速制定工作方案，层层明确目标任务，落实治理工作责任，实现资源和信息共享，形成部门合力出台信贷、用地、用电、补偿、奖励等方面相应的优惠扶持政策，确保治理工作取得实效。
强化考核监督。实行目标管理，，将畜禽养殖禁养区、限养区划分工作纳入各镇和相关职能部门目标考核内容，市与镇（办）签订责任书，镇（办）与本辖区规模化畜禽养殖场签订污染物排放总量削减协议，根据目标任务完成情况，采取奖惩措施。
市环保、畜牧等部门要加强对全市畜禽养殖场污染治理情况的监督检查，及时掌握整治工作进展情况，发现工作不落实、整治不到位的单位和部门，予以通报批评；对污染环境、群众反映强烈和完不成减排任务的，严格追究责任。
强化指导服务。各地各有关部门要积极借鉴外地畜禽养殖污染防治工程建设经验，探索适合本地产业发展、生态化养殖要求的畜禽养殖污染防治技术和生态养殖模式。开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，总结经验，以点带面，加快推广，要定期组织开展技术交流和人员培训，重点培训畜禽养殖污染防治法律法规、设施管理和运行维护、实用技术等，提高环境管理和技术人员业务能力。鼓励和引导广大养殖场积极参与畜禽养殖污染防治和畜牧业生态化、标准化建设。对措施得力，治理成效显著的，积极向上争取“以奖代补”资金。
加大宣传力度。各地各有关部门要积极通过电视、广播、报纸等形式，大力宣传国家环保法律法规及畜禽养殖污染整治的重要意义，加强对畜禽养殖业污染整治工作的宣传；引导全社会的关注和参与，充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用，为畜禽养殖污染整治工作营造良好的社会氛围。