做好动物防疫监督工作,事关畜牧业的健康发展和社会食品安全。龙州县水产畜牧兽医部门以科学发展观为指导,立足边境县畜禽生产实际,积极探索动物防疫监督的新模式,从防疫队伍管理、养殖信息化管理、检疫工作机制、部门联防联检等方面勇于实践和创新,取得了明显成效,实现了全县没有发生区域性重大动物疫情和畜禽产品质量安全事故。
一、改革动物防疫队伍管理模式,推行政府购买防疫技术服务
改革乡镇水产畜牧兽医站管理模式。经向县编办申请获批,将辖区12个乡镇水产畜牧兽医站的独立编制调整为全县乡镇水产畜牧兽医站统一设置人员编制, 由县级水产畜牧兽医部门直接管理,打破乡镇水产畜牧兽医站接受双重管理(水产畜牧兽医主管部门与乡镇政府共同管理)的管理模式,调整后的人员编制不变,职能不变,工作岗位依然在乡镇。通过调整,既简化了乡镇站之间的人员调动繁杂手续,又能有效地对重点岗位实行优化组合和配置。
推行政府购买防疫技术服务。在全县123名村级防治员当中精选出88名年青力壮、责任心强、业务能力较高的村级防疫员,分别成立12个(每乡镇一个)具有法人代表的动物防疫专业合作社。各合作社每年与龙州县水产畜牧兽医局签订《村级动物防疫技术购买合同》,专业负责合同规定开展区域动物防疫服务工作。龙州县水产畜牧兽医局根据合同条款对合作社实行按劳、按质,按量的绩效考核分配机制,使得全县动物防疫工作取得很好的效果,免疫密度达到100%,免疫抗体达到80%以上。通过政府与合作社购买服务的动物防疫管理模式,理顺了政府与村防疫员的工作关系,提高了基层防疫专业化程度,改变了以前村防治员懒散、不负责的防疫工作态度。同时,在政府投入经费不变的情况下,通过对防治员人员压缩,在职社员的报酬相应得到较大幅度的提高。
二、推行养殖信息网格化管理,实现养殖动态实时监控
龙州县通过以养殖备案管理为抓手,通过网络信息平台整合养殖档案、免疫档案、“瘦肉精”检测、免疫抗体检测、监督检查等各项养殖监管信息,构建了畜禽养殖备案信息网格化监管体系;乡镇站负责散养户养殖备案信息的收集整理,县动物卫生监督所负责规模养殖场相关信息的收集、整理、核查和备案,并上传至养殖备案管理信息平台。对网格内所有的养殖场(户)按照过程监管、风险防控、来源可追溯管理要求,进行分级管理、动态管理和量化监督。同时落实引进再次饲养动物24小时内落地报告制度,及时掌握养殖变动情况和外来畜禽疫情动态,实现养殖动态实时监控的总体目标。目前,全县规模养殖场 4 个,123个村委的养殖场(户)共1657个均进行了养殖备案,养殖备案率100%。
三、创新跨乡镇动物产地检疫新模式,优化动物检疫工作程序
龙州县根据当地畜禽生产和检疫申报实际,把全县13个报检点整合成一个责任区域,以强化畜禽源头监管核查和养殖备案信息化管理为抓手,加强产地检疫各个环节监管,落实各个检疫岗位的主体责任,形成了“业主申报承诺+协检员协检+日常防疫监管+官方兽医临床检查及核定出证”的跨乡镇动物产地检疫新模式。检疫申报和检疫出证严格按照法律和规程规定,对受理检疫申报的经检疫合格,出具《动物检疫合格证明》,并及时上传检疫工作信息;检疫不合格的,出具《检疫处理通知单》,按相关规定处理。通过检疫模式、程序的创新优化,保障和提高检疫质量和时效,也降低检疫成本。如彬桥乡穆国坚猪场,地属龙州镇和彬桥乡交界。按照属地管理原则,该场销往龙州镇的生猪必须到彬桥乡边检点报检,然后才能回运到龙州镇屠宰,期间既浪费时间,又多出50元的运费,通过跨乡镇检疫网络化管理模式,既省时、便利,又省钱。
四、建立多部门协同联动机制,提升动物卫生监督执法能力
龙州县水产畜牧兽医局坚持强化官方兽医培训、配置执法装备,提高官方兽医执法能力和办案水平,同时加强与公安、食品药监、工商、检疫、海关等部门协同合作,形成合力,严厉打击违法生产、经营和运输动物及动物产品等行为;在边境一线及边境通道协助开展封、堵、查、扣的方式,防堵境外动物及动物产品非法流入我国境内,防止境外动物疫病的传入。今年以来,共立案查处未附检疫证明、依法应当检疫而未经检疫、运输未付检疫证明、经营假兽药,违规使用兽药产品等案件10起,有效地防止动物疫情的传入,确保畜产品健康安全。


