我国奶牛存栏1 000 头以内的中小型牧场约占70%，其不同于规模化大型牧场安全管理的规范性。此类牧场在生产安全方面隐患较多、存在问题较为突出，安全管理水平低下，防范措施不得力。再加上近几年奶价持续低迷，牧业经营效益甚微或亏损，牧场在安全生产隐患整治投入上捉襟见肘，导致安全事故频频发生，损失惨重，教训深刻。本文根据近年来从事中小型牧场管理时所发现的安全隐患及造成的后果，从牧场饲草饲料安全、鲜奶质量安全、人员安全、机械设备安全、生物资产安全、资金及廉政安全、环保安全和消防安全等方面对安全隐患进行了归纳整理，并进行原因分析，提出防范措施。
1 牧场存在的安全隐患
1.1 饲草饲料安全隐患
饲草饲料的安全隐患常有以下几个问题：一是中小型牧场普遍没有检测设备，对饲草饲料营养成分、霉变成分不能及时进行检测；二是入库饲草饲料不能很好的保存。很多牧场库房简陋，屋面破损，雨雪漏水，没有离地离墙码放，造成了潮湿霉变；三是申购饲草饲料时，数量把控不准，不坚持先进先出的原则，造成过期饲喂；四是青贮饲喂时，取料截面不齐，造成二次发酵与霉烂。窖顶与窖边霉烂层不及时进行人工清理，窖顶薄膜一次性揭面较宽而腐烂。以上这些安全隐患导致牛只的生长和健康受到影响，鲜奶质量不稳定、黄曲霉毒素超标。
1.2 鲜奶质量安全隐患
鲜奶质量安全隐患常有以下几个问题：一是牛舍环境差，牛体卫生差，卧床维护及环境消毒不及时，水槽清洗不彻底，运动场牛粪水堆积。二是挤奶设备差，老化现象严重，零部件更换不及时。设备无检测检修规律，有很多生产厂家已倒闭或因设备换型、淘汰，造成零部件停产。三是储奶罐保温效果差，压缩机制冷性能差，冷排设备不先进，挤奶及储奶设备清洗流程不科学。四是新产牛及病牛过抗检测手段落后，试剂不同型，治疗药物使用杂乱。以上这些安全隐患导致鲜奶因为微生物数和体细胞数超标，酸度高，冰点低，或含有抗生素等原因而被乳品企业拒收。
1.3 人员安全隐患
人员安全隐患常有以下几个问题：一是人员流动性大，岗前安全培训缺失。二是自我保护意识较差，特别是一线人员要求操作时佩戴口罩、手套等防护措施，很多人嫌麻烦或因增加牧场成本而不重视、不配备。三是员工上下班乘用交通工具不规范、不懂交通规则。四是夜间上下班途中或上班期间不坚持穿戴反光马甲。以上这些安全隐患导致工伤、死亡人数增加，人畜共患病，如布氏杆菌病、结核病等感染员工增多。
1.4 机械设备安全隐患
机械设备安全隐患包括：一是机械设备使用年限过长，使用频率过高，老化严重，年久失修。二是设备只注重使用而不注重保养。三是机械设备使用时安全警示不足，如倒车镜、倒车雷达、鸣叫器、防火帽等缺失。四是设备的操作人员老龄化、无证上岗。五是自用油料一次性储备量过大，超过1 000 L。六是牧场电线老化、破损、裸露，过铁处不穿管绝缘，乱拉乱接，无漏电保护，超负荷使用。以上这些安全隐患导致机械设备损坏率过高，维修成本加大，严重影响生产，甚至造成火灾事故和人畜伤亡事故。
1.5 生物资产安全隐患
生物资产安全隐患包括：一是不坚持每年对牛群“三病”（布病、结核、副结核）进行检查。二是为应付政府部门对人畜共患病检查而频频造假。三是对检查出来的“三病”牛只，不作淘汰无害化处理。四是疫区间、牧场间对疫病的传染性隔离不力，牛群、物品、草料频繁调动，人员交叉流动，消毒措施形同虚设。五是定期防疫不到位，疫苗注射无秩序，如口蹄疫、流行热、IBR、BVD、布病等疫苗。以上这些安全隐患导致不健康牛群牧场增多，疫病传染速度加快，死亡淘汰牛增多，人畜感染数量逐年增加。
1.6 资金与廉政安全隐患
资金与廉政安全隐患包括：一是中小型牧场没有专设机构和人员进行采购和销售，在采购和销售数量及价格上较盲目。二是采购与销售没有正规的合同，甚至不履行正常手续，意气用事的情况多。三是职业经理人以及关键岗位技术人员，往往经不起诱惑。以上这些安全隐患导致钱付出去货进不来，奶和牛卖出去而钱进不来。不少人因廉政问题前赴后继栽跟头。
1.7 环保安全隐患
环保问题是当前中小型牧场最头疼的问题之一。在规划之初，很多牧场当时还没有环保意识，没有严格按环保要求来建造。现在改造已经是力不从心。环保安全隐患包括：一是牧场在场地规划上受到严重限制，没有预留环保处理的场地，有的连雨污分流都没有做到。二是环保设施和设备难以跟上，新建和改造费用无着落。导致牧场天天被查处，频频被罚款，有的场长被抓，还有牧场被迫关门。
1.8 消防安全隐患
消防安全隐患包括：一是草、料、油、电器、设备混放。二是没有明显的防火、禁烟标识牌。三是场区、宿舍、库房、食堂等消防设备不到位，且没有做到功能性区域的严格分离。四是草料库等易着火处，灭火器容量过小，有的已经过期变成摆设。五是没有专业人员在现场排查和指导。这些隐患导致火灾频发，人畜伤亡，损失惨重。
2 安全隐患存在的原因
中小型牧场存在安全隐患的原因：一是安全意识不到位，普遍存在安全意识淡薄的问题。二是员工教育不到位，新来员工不培训即上岗。三是人员管理不到位，招人困难，管理难度大。四是设施配备不到位，中小型牧场普遍存在建造年代久远，设施设备老化的问题。五是资金保障不到位。近期奶价低迷，牧场业主经营惨淡，基本没有过多资金投入安全生产。六是整改措施不到位。牧场对消防部门、各级安监部门、联合执法部门发现的安全隐患、提出来的整改意见不重视。
3 安全隐患的防范措施
一是提高中小型牧场负责人的安全生产意识。牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全防范意识。二是针对牧场存在的安全隐患，对牧场员工进行安全知识培训。新上岗员工必须接受三级安全教育培训，杜绝未经安全教育和培训的人员上岗作业。三是建立健全牧场岗位安全管理制度，逐级签订安全生产责任状，严格执行各项安全操作规程。坚持安全生产例会制度，如日例会、周例会和月安全生产总结等，找出存在问题、追踪整改结果、奖惩分明。四是对中小型牧场存在的安全隐患的硬件设备设施拆资整改，防微杜渐，并积极向政府部门争取在农用设备、环保设施、电力改造和消防建设等方面的政策性扶持。五是严格执行牧场生产操作流程，按规定对从业人员和牛群进行免疫检疫和安全防护，防患于未然。对已发生疫病的不健康牛群进行净化，对患病人员进行医治和补偿，对工伤和死亡员工按照相关政策给予赔偿。
