一、近年来我省饲料管理工作取得的成绩值得肯定 2015年，全省养殖业呈现持续稳健发展的好态势，尤其是饲料行业，饲料总产量达到1075万吨，产值401亿元。我省饲料工业的发展呈现出四个特点，即行业规模不断扩大，产业集中度显著提升，产品结构不断优化，安全监管日益加强。 但我们要清醒的看到，我省饲料产业发展仍然面临一些难题：一是同质化日益严重，行业竞争越来越激烈，转型升级压力越来越大；二是饲料安全隐患仍然存在，尤其对饲料药物依赖严重，缺乏切实、有效的抗生素替代技术方案；三是养殖业的环保压力日益加重，但环境友好型饲料配制技术尚不成熟；四是自配料的监管仍不到位。 二、强化监管，进一步提升我省饲料质量安全水平 质量监管我们要坚持内紧外松的原则，要看清楚，看明白实际情况，该查的要查清楚，该曝光的就曝光。作为监管者，我们要能发现问题，更要披露问题，我们要对过去的抽样方式进行改革，下定决心做好监测工作。为了实现饲料管理工作的目标，我们要着力抓好以下五个内容： 一是强化责任意识，严格落实属地监管责任。要按照守土有责、守土尽责、党政同责的要求，严格落实地方政府对畜禽水产品质量安全的属地监管责任，层层签订责任书，明确责任清单，将各项职责细化落实到具体部门、责任单位和监管负责人。严格落实生产经营者主体责任，辖区内所有饲料生产经营企业都要签订“畜产品水产质量安全责任状”，明确第一责任人的责任，告知主体责任追究方式及后果。对监管不到位、不作为、乱作为的实行严格的问责，追责情况要定期报告，典型问题要公开曝光；对发生重大畜禽水产品质量安全事件的市县在评优时实行一票否决；对有质量安全不良记录的生产经营者，列入“黑名单”管理，在项目安排、认证许可、产业扶持等方面实行一票否决。 二是进一步加强日常监管，规范生产经营行为。各级饲料管理部门要进一步加强对饲料生产经营企业质量安全责任主体的日常监管与巡查，实施痕迹化管理。严查生产和经营不规范、制度落实不到位、记录填写不及时、制假售假的违规企业。要按照“记录如实完整、质量安全可追溯”的要求，督促饲料生产经营企业按要求建立购销台帐，规范生产经营档案。 三是开展专项整治，严厉打击违法违规行为。坚决清理无证饲料生产企业。各地饲料管理部门要开展无证生产饲料和饲料添加剂专项清查工作，认真部署进行拉网检查。重点检查未获得饲料许可证的企业是否已停产，市场上有无销售超出保质期产品的现象，并做到“痕迹化”管理。开展饲料经营门店大检查，重点清查拆包分装、再加工行为，督促经营者建立和完善购销台帐。加大对饲料生产企业例行监测和群众举报问题的检查力度。对查办的饲料案件要及时上报，上下及时沟通，确保我省饲料市场秩序良好。 四是大力推进《规范》实施，加快我省饲料产业提质升级。各级饲料管理部门要统一思想，集中力量，抓实抓好，做到五个到位：一是宣贯培训到位，通过培训，使全行业人员理解、遵守《规范》，加强示范企业创建成果的宣传，形成以点带面的示范带动效应；二是指导服务到位，要畅通沟通渠道，形成企业与企业、管理部门与管理部门之间的交流平台，主动帮助企业解决规范实施过程中的困难和问题；三是示范带动到位，要全面总结创建经验，加大推广力度，组织相互学习、研讨，加强对验收合格的示范企业的回访和检查，真正成为《规范》实施标杆；四是考核验收到位，对企业进行客观公正地考核，实事求是地验收，既不走过场，也不苛求，考核要高标准，确保货真价实；五是队伍建设到位，提高检测执法能力，既要提高自身的业务素质，也要创造良好的执法环境。 作为饲料管理部门，我们既要履行好监管的职责，确保饲料质量安全，又要创新服务方式，为企业排忧解难，监管服务两手抓，助推我省饲料产业做大做强。在新常态下，我们要认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以改革创新为动力，不断提高我省饲料产业的竞争力和质量效益水平。 我们要在四个方面下功夫：一要主动作为，推动兼并+饲料战略。四要引导实力龙头企业参与“一带一路”建设，开拓国际市场。一手抓监管执法，一手抓《规范》实施，确保产品质量安全，促进企业做强做大，促进行业健康发展。 （根据现场录音整理摘要）
