我省能繁母猪保险唯一试点保险公司——人保财险广东省分公司，终于等到了省政府的补贴政策。经省政府同意，省保监局、省财政厅、省农业厅日前联合下发了两份文件：《广东省政策性能繁母猪保险实施方案(试行)》(以下简称《方案》)、《广东省能繁母猪保险保费补贴资金管理暂行办法》。省保监局、省财政厅、省农业厅、人保财险广东省分公司也联合发出《关于印发广东省能繁母猪保险条款的通知》，上周已下发到各地级市以上财政局、畜牧局、人保财险全省各地分公司。目前，省财政补贴资金已基本到位，但据记者了解，市县财政补贴则难以全部到位。
保险公司怕亏损影响业务开展
8月1日，保监会下发了关于积极推进生猪保险的紧急通知，要求各试点公司尽快开发能繁母猪保险产品。8月15日，人保财险广东省分公司虽然正式推出了第一份能繁母猪险承保单，但据了解，当时除了省农垦总局属财政部直接拨款的能繁母猪险补贴已经到位外，能繁母猪险60元保费中，原定的由省级财政负责补贴的30元、市县政府应补贴的18元均未到位。由于能繁母猪险的保费补贴政策尚未明朗，保险公司因担心经营此项保险导致亏损，业务进展缓慢。
8月底，省保监会、省财政厅、省农业厅联合向省政府递交了一份特急文件，文件中涉及能繁母猪保险财政补贴的具体内容。
保险推进方案变为“应保尽保”
在近日省政府出台的《方案》中，我省能繁母猪保险的推进方案有所改变。
一、推进原则改为“应保尽保，全面投保”，上月的分段推进计划已作调整。
据省保监会有关负责人介绍，能繁母猪险分阶段覆盖的生猪出栏量100万头和60万头以上的养猪大县(区)，原定的两个阶段改为并为一个阶段进行，这样更能体现“应保尽保”的原则。
二、财政补贴按地区划分，养猪户自负12元未变。方案中，欠发达地区，能繁母猪险保费由省财政补贴50％(30元)，市县财政负担30％(18元)，养猪户自负20％(12元)；珠三角地区，能繁母猪保险的保费由地方财政承担80％(48元)，养猪户自负20％(12元)，省财政不作补贴。
经济欠发达市县财政补贴难
虽然上述《方案》已于近日推出，省级财政将按照人保财险广东省分公司能繁母猪险的实际出单数额，年底一次性补贴。但市县财政负担的30％真正完全到位还有待时日。因为个别经济欠发达县市财政本来就不富裕，对能繁母猪险的财政补贴更显得心有余而力不足。
罗定市共有能繁母猪13193头，人保财产罗定支公司已收到了部分养猪户每头12元的保费，但这并不代表这这些养猪户的能繁母猪险已经起保。保险公司向养猪户解释，要等罗定市政府的财政补贴到位后“统一起保”。
“珠三角的市县当然没问题，他们有钱，难就难在我们这些穷县。”一位保险公司经理对记者说。据了解，人保财产罗定支公司与罗定市政府针对此事正在积极探讨中，具体何时能有结果还是未知数。
不少养猪户对于能繁母猪险本来就不感兴趣，认为只保母猪不保仔猪意义不大。在保险公司缺乏积极性、推广力度不足的情况下，更难以实现政策性能繁母猪险出台的初衷。
有农村经济研究人员认为，政策性生猪保险不应只由一家保险公司独家经营，在一定的区域至少应有两家推行政策性生猪保险的公司展开竞争，激励其向农民提供优质高效的保险服务，由养猪户自主选择保险公司，然后根据保单报账拿补贴比较合理。
