一、基本情况
阿盟共有基层兽医专业技术人员160名。苏木镇机构改革后,动物防疫机构由39个撤为25个,全部转为财政全额拨款事业单位。动物防疫机构实行旗和苏木镇双重管理,即以苏木镇管理为主,旗级主管部门进行业务指导的体制。阿左旗机构名称为“动物防疫工作站”,阿右旗为“综合服务站”,额济纳旗为“畜牧兽医站”。盟旗动物防疫经费全部列入财政预算。阿左旗实行了防疫员聘任制度,聘用编外防疫员83人,财政每年拨付人头经费1500元,不足部分从防疫费中提取,并将全旗在编兽医人员卫生保健津贴从每月7.5元提高到55元。
2006年,盟级进行了兽医管理体制改革。按照盟机构编制委员会批复,农牧业局挂兽医局牌子,局长由1名副局长兼任,增设兽医科。职责是贯彻和执行动物卫生的法律法规、方针政策,拟定全市动物卫生、动物防疫、兽药管理办法、规划和计划;负责提出兽医及兽药行业投资计划建议、推荐项目并组织本行业项目实施、监督检查等工作;负责兽医医政和兽药药政管理工作;研究制定重大动物疫病防控方案及扑灭措施,并组织实施;负责动物疫情管理工作,组织动物疫情监测、报告、调查、分析、评估等工作;组织动物及动物产品检疫验检、兽药残留监控、动物及动物产品卫生质量安全监管工作;负责官方兽医和执业兽医的管理;负责有关单位的业务归口管理工作,对下级兽医行政管理机构监督和指导,完成上级交办的其它工作。
目前旗级兽医体系改革尚未进行。
二、存在的问题
(一)近年来,重大动物防疫在我盟周边呈多发态势,各级党委政府日益重视动物防疫工作,已开展兽医体制改革,但改革工作尚不彻底,阿右旗还没有把兽医工作彻底分离出来,名称不统一。有的基层站虽已单设,但没有独立帐户,防疫经费专款专用受到一定影响。
(二)各旗政府虽在财政预算中列入了一定的防疫经费,但受地方财力不足的影响,防疫经费严重不足,对重大疫情的防堵和免疫投入多,对基层站的投入很少,基层动物防疫基础设施落后,影响了动物防疫工作的正常进行。
(三)兽医队伍的后续建设严重不足,基层兽医人员缺乏专业技术培训和知识更新,难以适应目前的防疫形势。
三、建议
(一)进一步理顺关系,完善机构设置,加强旗、苏木镇两级动物防疫体系建设,基层动物防疫机构实行条块管理、以条为主的管理体制,苏木镇动物防疫机构实现与旗级动物防疫机构的直管理。
(二)加大对基层兽医站的投入,把防疫经费真正列入各级财政预算,进行经常性投入,加大对基层兽医人员的培训,提高他们的业务素质。着力解决动物防疫机构的办公场所、仪器设备、工作条件等方面的问题,完善和落实机构设置、岗位设置、人员编制、工资待遇、工作经费、组织管理等措施。