对加快襄城县畜牧业发展，争创全省畜牧强县的调查与思考

　　近几年来，襄城县委、县政府把畜牧业生产作为农民增收、促进农业和农村经济持续、健康、稳定发展的重头工作来抓，相继采取多种措施，出台了各种优惠政策，使全县畜牧业生产保持了良好的发展态势。然而，与其他县市区之间相比，尚有很大的差距，一些突出问题和深层矛盾还严重制约着全县畜牧业生产的进一步发展。正视这些差距、问题和矛盾，现在乃至今后一个时期，如何采取更加切实可行的措施加快现代畜牧业发展步伐，争创全省畜牧强县，是他们应密切关注的问题。

　　一、襄城县畜牧业生产发展现状

　　1、畜产品产量快速增长，畜禽存栏稳定增长，畜牧业发展后劲较足。2006年，全县肉类产量达到6.70万吨，比上年增长6.4%；禽蛋产量 4.18万吨，比上年增17.1长%；奶类产量1541吨，比上年增长50.78%。2006年底，全县牛存栏18.01万头，比上年增长 0.3 %；山绵羊存栏37.1万只，比上年增长7.0 %；生猪存栏57.56万头，比上年增长 10.0 %；家禽存栏514.75万只，比上年增长 4.5 %。

　　2、规模养殖发展迅速。2006年，全县各类畜牧养殖小区24个，规模养殖户1689个，畜牧龙头企业达到 8 家，分别比上年增加6 个、258个和 4个。

　　3、生产效益明显提高，畜牧业对农民增收的拉动作用不断增强。2006年全县实现畜牧业产值13.43亿元，比上年增长7.1  %，占农林牧渔业总产值的比重达到 34.7 %。农民人均来自畜牧业的纯收入381元，比上年增加 30元，增长8.5 %，占农民纯收入的比重达到11.0%，比上年提高2 个百分点。

　　4、畜牧业综合实力不断提高。2006年，在全省畜牧业综合实力排序中，襄县居第51 位。从综合值指标来看，畜牧业产值居38位、肉类产量居44位、人均畜牧业产值居第60 位、人均肉蛋奶产量分别居第62 位、第35  位和第 136 位。从单项指标排序来看，生猪存栏居26位、家禽存栏居52位、羊存栏居47位、奶类产量居124 位，生猪出栏居38位；牛出栏居40位，羊出栏居43位，生猪出栏居38位，家禽出栏居51位。

　　二、畜牧业生产与先进地区、兄弟县市的差距

　　纵观畜牧发展先进地区和全市其他兄弟县市的情况，该县尚有一定的差距，就2006年全省的畜牧发展情况来看：2006年全省县级牧业产值、肉蛋奶综合评定，全省第一名的是鹤壁淇县总得分是78.6分。人均牧业产值达8480.9元/人、肉类总产量人均554.7公斤/人、禽蛋产量人均211.6公斤/人、奶类产量人均118.0公斤/人。许昌地区的鄢陵县综合评比全省第八名，总得分28.3分。其中人均牧业产值3255.7元/人、肉类总产量人均195.0公斤/人、禽蛋产量人均90.3公斤/人、奶类产量人均0.4公斤/人 。其次是许昌县以总的分19.4分居第30名，人均牧业产值为2093.6元/人、肉类总产量人均132.6公斤/人、禽蛋产量人均703.公斤/人、奶类产量人均7.5公斤/人。长葛市以18.9分的成绩居全省第35位。其中人均牧业产值1923.1元/人、肉类总产量人均130.2公斤/人、禽蛋产量人均77.6公斤/人、奶类产量人均7.4公斤。襄县以14.9分的成绩居全省第51名。其中人均牧业产值达1786.4元/人、肉类产量人均达89.0公斤/人、禽蛋产量人均55.5公斤/人、奶类产量人均2.0公斤/人。禹州市以总分13.0居全省第65位。其中人均牧业产值为1457.2元/人、肉类总产量人均96.3公斤/人、禽蛋产量人均36.1公斤/人、奶类产量人均2.0公斤/人。

　　附表：2006年全省县级牧业产值、肉蛋奶综合评定表

　　以上数据显示，襄县与全省、以及许昌地区其他兄弟县市的发展有一定的优势也有许多弱项、查找不足，迎头赶上，是今后努力的方向。

　　三、畜牧业生产发展中存在的突出问题和矛盾

　　虽然襄县畜牧业有了一定的发展，产业主导地位不断强化，科技含量不断提高，经济效益不断增长，但是要发展成畜牧大县，还存在一些影响畜牧业迅速发展的不良因素：

　　1、品种结构繁多，管理模式滞后。目前，襄城县畜牧业种类繁多，主要有猪、牛、羊、鸡等种类，但规模较小且较分散，大部分以家庭养殖为主，属于家庭副业式养殖，仍采用传统饲养方法，养殖业整体效益不高，影响畜牧业在农业总产值中所占比重继续提高。

　　2、畜牧产业化程度低，龙头企业规模小，与农户的利益联结机制有待加强。发展产业化经营是搞活畜牧业的必由之路，产业化经营的关键是龙头建设，而襄县龙头企业少、规模小，辐射带动力较弱，2006年龙头企业联系的农户仅占全县乡村户数的1.2 %左右，有订单联系的仅占0.8 %。龙头企业联系的农户少，农户组织化程度很低，使农户与市场难以有机结合，农户获得信息、技术及资金的渠道不够畅通。

　　3、畜牧业主导产业不成型。由于传统饲养方式制约及技术服务不到位，饲料开发等资源优势产业培育滞后，形不成主导产业，畜产品规模小，档次低，尚未形成拳头产品，品牌效益和市场竞争力不强。

　　4、饲料价格居高不下，饲养成本高，养殖场（户）补栏积极性不高。去年底开始，作为主要原料的玉米等饲料价格持续攀升。今年上半年，玉米饲料、进口鱼粉、豆粕价格平均达到  1.5元/公斤、8.0 元/公斤和2.9 元/公斤左右，与去年同期相比分别增长 15%、1.2 %和26 %。饲料价格的上涨，增加了养殖成本，造成养殖场（户）补栏积极性不高。截止到今年上半年，全县猪、牛、羊存栏分别达到 49.22万头、 20.08万头和38.6万只，比上年同期分别增长2.9 %、-0.6 %和 1.3%。畜禽存栏增长幅度明显回落，存在着畜牧业发展后劲不足的隐患。

　　5、投入不足，良种推广应用缓慢，饲养管理技术滞后。由于资金和科技投入不足，科学养畜、良种改良等新技术推广较慢，群众缺乏技术指导，优良品种推广缓慢，尤其是生猪的良种繁育，不能保证品种质量。

　　6、标准化生产有待进一步推进。由于农产品质量标准体系、检测检验体系和认识体系不健全，养殖户对安全食品、绿色食品、有机食品的生产意识认识不到位，应加大绿色无公害食品标准化生产的宣传力度，更新农户的养殖观念，抓好肉蛋奶的无公害生产，只有这样才能满足国内消费的升级和国际市场的需求。

　　四、争创全省畜牧养殖强县的对策和建议

　　当前，国家和省相继出台了以稳定生猪生产为主的各项政策和措施，尤其省委、省政府作出了加大对生猪大县的补贴标准，并扩大生猪补贴县范围的规定，市委、市政府做出了加快现代畜牧业发展步伐的重大部署。因此，必须认真能做好以下几方面的工作，加快现代畜牧业发展步伐，确保早日跨入全省畜牧先进县行列。

　　1、认真落实优惠政策，加大资金投入力度。一是切实贯彻“菜蓝子”工程，充分调动农民群众养殖积极性。二是对龙头企业制定减税、减费政策和养殖业用地按农业生产用地对待的政策。三是加大资金整和投入力度，财政、扶贫、畜牧部门要积极争取资金，并将项目资金整和，集中资金办大事。

　　2、大力实施龙头工程，推进畜牧产业化经营。发展产业化经营是带动畜产品加工业发展和品种品质结构调整，搞活畜牧业的必由之路。产业化经营的关键是龙头建设，有了带动能力强的龙头，就能把农民与市场联结起来，开拓市场，延伸产业链条，加快发展相关配套产业，促进畜牧业增效增收。

　　3、加快畜牧产业化发展步伐。大力推广“龙头企业+基地+养殖场”和“反租承包”等行之有效的产业化经形式，建立龙头企业与养殖基地紧密联结，互利双赢的运行机制，积极探索“龙头企业+担保公司+银行+养殖户”四位一体的新型形式，推动畜牧产业化经营向更高层次推进。

　　4、狠抓标准化无公害生产。结合畜禽养殖产地检疫认证和绿色无公害养殖基地认证工作的开展，加大绿色无公害食品宣传力度，促进无公害养殖基地建设和推进标准化生产。这也是顺应国际和国内市场对畜产品安全性和营养性的要求，是提高畜产品质量，提升畜牧产业层次的有效手段。

　　5、大力发展循环经济，实现畜牧业可持续发展。推广生态养殖技术，实现农业与畜牧业发展的良性循环，如养牛、羊与种植饲料玉米结合，养猪、生产沼气与发展高效种植业结合等，具体形式既有猪-沼-菜，有鸡-沼-渔，还有鸡、鱼、藕生态大棚等等。按照发展循环经济和可持续发展的要求，最大限度地提高资源利用率，减少污染，实现节约资源、保护环境与提高生产能力的协调发展。

　　6、进一步完善畜牧业生产发展服务体系。要深化畜牧防疫体制改革，创新防疫工作方式，按照“健县级，强乡级，带村级”的原则，从改善畜牧防疫单位的工作条件入手，有针对性的培训一批畜牧防疫技术干部，以提高襄城县动物防疫整体水平。要努力提高基层畜牧人员的待遇，积极改善乡镇畜牧站的工作环境，使畜牧人员一心投入工作中，促使畜牧业再上新台阶。