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动物福利的现状及在我国实施的必要性

放大字体  缩小字体 发布日期:2012-11-16  来源:著博士  作者:晨曦  浏览次数:1544

1动物福利的概述

1.1动物福利的定义

动物福利概念的提出已有100多年历史,但对我国人民来说还非常陌生”’。在1976年,有人将饲养于农场的动物的福利定义为“动物与它的环境协调一致的精神和生理完全健康的状态”。之后,英国“畜禽福利协会”提出,畜禽应享有5项权利:不应受饥渴;不应生活在不舒适环境下;不能遭受疼痛、损伤和疾病;不能受惊吓和精神打击;不能被剥夺自然生活习性。1990年,台湾学者提出,动物福利可以简述为:“善待活着的动物,减少死亡的痛苦”。

1.2动物福利的背景

1.2.1国外动物福利的背景

18世纪初,欧洲一些学者提出:动物和人一样有感情、有痛苦,只是它们无法用人类的语言表达出来,这可以说是动物福利思想的起源。1809年,就有人在英国国会上提出一项禁止虐待动物的提案。而世界上第一部与动物福利有关的法律出台于1822年,由爱尔兰政治家马丁说服英国议院通过了禁止虐待家畜的“马丁法案”,“马丁法案”虽然只适用大型家畜,但它是动物保护运动史上的一座里程碑。

1.2.2国内动物福利的背景

动物福利挑起国人的神经是近几年的事情。2002年的“硫酸泼熊”事件,让国人猛然发现人与动物关系方面的法律缺失;2003年,SARS的到来让惊慌失措的人们杀死了不少猫、狗。随后果子狸也难逃厄运;2004年初,禽流感的暴发让人们再次思考动物与人的关系。除此以外,近几年我国发生了多起因畜产品不符合国际动物福利品质标准而被拒之门外或集中销毁的事件。随着贸易全球化和经济一体化进程的加快,为了更好地保护和利用动物,使畜产品在激烈的市场竞争中占据主动地位,打破国外贸易壁垒,与世界经济接轨,我国现有的许多畜禽生产方式和动物保护理念开始转变与更新,于是我国的动物福利问题开始浮出水面。

2动物福利的目的

关注动物福利就是保障人类福利。当前普及的集约化畜牧生产方式和工业化的负面影响已逐步呈现出来,越来越多的人认为,违背自然规律,盲目追求最大利润的做法已经影响到了畜牧业的可持续发展。

Fraser(1988)认为动物福利的目的就是在极端的福利与极端的生产利益之间找到平衡点。动物福利的基本原则是保证动物康乐。从理论上讲,动物康乐的标准是对动物需求的满足。动物的需求分为三个方面:维持生命需要、维持健康需要及维持舒适需要。在实践中,生产管理者只重视前两个条件而忽视第三个条件,动物福利就是最大限度地满足第三个条件,是全方位的。

3国外的动物福利行动

自1980年以来,欧盟及美国、加拿大、澳大利亚等国都进行了动物福利的立法,并在畜禽饲养、运输和屠宰过程中实施。瑞士政府已通过立法禁止出售和进口由笼养系统生产的鸡蛋。1998年6月,丹麦议会通过了一项关于妊娠母猪和青年母猪室内装置的法令,要求母猪在配种后4周之内应散养,直到预产前7天为止。同时,猪舍内部应安装淋浴系统或类似装置以调节室温。猪舍地面应铺设草垫,不能铺设粗糙和带根的材料。在英国,各地都有“皇家反对虐待动物协会”联络中心,有数百名监察员轮流值班,随时接受投诉和举报。他们为投诉者耐心地服务,并与兽医院和警察局保持联系,负责为法庭搜集、提供证据。他们还常常到养狗场、骑术学校、宠物店、动物园、屠宰场、农场赛马会、马戏团巡视检查。中心所有监察员都是经过严格训练的青年,他们受过良好教育,有毅力,有同情心,能承受工作压力并善于交际。

欧洲立法会制定的宠物保护协议规定,不准将宠物卖给16岁以下的人。养主必须为宠物提供良好的食宿环境,保证宠物不会迷失,遗弃宠物将被判为虐待罪。法律规定对马、牛、骆驼等工作动物实行“退休制度”,享有“非超负荷工作的权利”,“享有每天工作时间限制”,而且工作动物的心理不应当受到扭曲和伤害。

目前世界上已有100多个国家建立了完善的动物福利法规。比如对猪的动物福利国际法规规定,猪在运输途中必须保持运输车的清洁,要按时喂食和供水,运输时间超过8小时就要休息24小时。猪在宰杀时,应当使用高压电快速击中致命部位,使其在很短时间内失去知觉,以减少宰杀的痛苦,并且必须隔离屠宰,以防被其他猪看到而产生恐惧感。不少欧美国家要求供货方必须提供畜禽或水产品在饲养、运输、宰杀过程中没有受到虐待的证明才准许进口。

4我国的动物福利现状

从1988年我国《实验动物管理条例》颁布以来,我国的实验动物法制建设已经取得了巨大的成绩,“九五”期间我国已经颁布了《实验动物质量管理办法》及其配套法规,修订了实验动物国家标准。虽然目前面临着市场化及国际接轨的挑战,但我国已经初步形成了动物福利保护制度框架体系。

在我国,动物还没有享受到立法保护的好处。在许多地方,动物仍处在水深火热的环境中。例如:在某些城市的动物园给猛兽喂活物已习以为常,有时还被当作新闻来大肆渲染。至于割去狗的声带减少噪音,将鸡放在黑屋子里喂养,将猪像运罐头一样地塞进车厢进行运输,将鸡当着其他鸡的面宰杀等等,这些现象随处可见。因此应当看到,与发达国家相比,我国的动物福利保护仍存在差距。

5在我国实施动物福利的合理性与必要性

5.1  实施动物福利的合理性

5.1.1从消费者利益以及社会道德出发

我国现在普通的屠宰流程对屠宰的动物不仅没有福利可言,对食用者也很有害。因为动物处于突然的恐怖和痛苦状态时,会大量分泌肾上腺素,从而形成毒素,使成品肉的质量大大降低,对消费者是十分不利的。

残杀动物并不能提高经济落后人群的福利水平。当今市场,动物福利已经成为了很多人购物的标准。虐待和残酷地杀死动物,实际上是将自己的产品推到市场之外。

在当代社会,动物的命运关乎人的道德和良知。从前人们并不认为虐待动物涉及到人的德行,但是随着道德眼光的扩大、道德关怀对象的扩展,人类的伦理内容也逐渐从人的眼前利益到对动物的生命和健康也即动物福利的考虑。

在强调理性、注重人自身感受的社会里,我们必须承认善待动物有其合理性、先进性。人类已在自然界确立了自己的强势地位,也就对自然界多了一分义务,善待动物、追求人与自然的和谐,才可能完善自身的发展。即使从人类自身的福利出发,从弱者的利益出发,我们也要倡导动物福利。

5.1.2从研究试验出发

所有动物都和人一样是有情感和心理活动的,它们也会有喜怒哀乐忧思恐。因此,它们在遇到恐惧或恶劣环境时,不仅会在身体上(生理)患病,也会在精神上(心理)患病。

有研究人员对在精神受伤害或患有精神病的动物用于科学试验结果的准确性提出了质疑。合理的推论是,用这样的动物所做的科学试验结果值得怀疑,至少会影响到科学研究所得出的数据的有效性和准确性。同时,这也意味着疾病模型的设计、药物和药剂研究,以及化学毒性检测的结果都会受到影响。所以,即使是为了试验结果的准确性也必须善待动物。

5.2  实施动物福利的必要性

2005年2月,一些国际动物保护组织已经关注我国毛皮行业,他们正在呼吁欧盟立法,禁止我国毛皮产品进入欧盟市场。事情起因于瑞士等国际动物保护组织发表了针对我国河北省宿宁县轻视毛皮动物养殖和活剥动物毛皮的报道,并被多家国外媒体炒得沸沸扬扬,一时间,来势汹汹的“动物福利壁垒”给我国整个毛皮产业笼上了阴影。事实上,早在前几年我国处理“食人鲳”事件的过程中,当时的国际动物福利保护组织就发表了一份言辞激烈的声明,呼吁我国有关方面必须将被列入“黑名单”的“食人鲳”尽可能地退运或者退货,或者对其实施安乐死,否则将呼吁世界各国抵制与中国的水产品贸易。其实这些做法都是近年来一些发达国家运用动物福利条款对国际贸易施加影响的具体体现。

我国每年的生猪出栏已达6亿多头,肉类总产量居世界第一,但出栏率比发达国家低了近50%,瘦肉率和饲料报酬率也有很大差距。猪病制约着养猪业的发展,一些兽药公司反映,每到秋天购买兽药的就非常多,养猪场的猪群死亡率亦随之抬高。中国是一个农业大国,农产品的出口越来越多,欧盟及美国、加拿大、澳大利亚等国动物福利方面的法律、世界贸易组织的规则中都有明确的动物福利条款。因此,我国的畜产品要想走向国际市场,就必须按照国际规则办事,重视动物福利问题。事实证明,肉食动物在饲养、运输、屠宰过程中,不按照动物福利的标准执行,这些动物制品的检验指标就会出现问题,影响肉食品的出口。

目前,作为国际贸易中的动物福利问题已经成为国际贸易中关注的重点问题。在当今国际市场竞争日益激烈、传统关税和非关税壁垒可利用空间日益减小的情况下,动物福利不可避免地会影响国际动物源性产品的贸易。WT0成员方既可以援引动物保护条款对动物进行保护,又可以利用这些保护条款过于概括、模糊的特点,借动物保护之名,行贸易保护之实。

欧洲是我国农产品第二大出口市场,新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》对中国食品出口企业提出了更高的生产要求,因此,我国食品出口企业应尽快了解和熟悉欧盟新食品安全法规的具体内容和有关要求,并采取相应对策。据介绍,即将实施的欧盟新食品法在三方面发生了重大变化:一是法规被大大简化,所有食品都适用该法规,而且新法规不再把食品安全和贸易混为一谈,只关注食品安全问题;二是要求实施对食品供应链(从农场到餐桌)的综合管理,对食品生产者提出了更多要求;三是具有可追溯性责任,问题食品将被召回。这将意味着今后向欧盟出口的农产品,不但要符合欧盟食品安全相关标准,还要放大食品安全管理链条。而其特别加入的“善待动物”福利条款,则向肉类企业提出了更高的要求。例如该法规规定,猪必须享有以下福利:出生后至少吃13天母乳;拥有铺稻草的猪窝;供其拱食泥土;运输8小时就要休息24小时;宰杀时必须隔离,不被其他同类看到,还必须使用电击法,在猪完全昏迷后才能放血和解剖。如果不符合这些标准,生产的猪肉就不合格。

欧盟新法规从重视终端产品的品质到重视动物产品生产的全过程,促使我国畜牧业增加固定投资、运输成本和人力成本来改善养殖条件、减小养殖密度、提高养殖环境的标准。按欧盟新标准,中国目前已经有一些大企业能够执行相关的动物福利标准,但大多数食品出口企业仍需对照标准采取应对措施,以保证对欧盟食品出口贸易不受影响。

6小结

按照国际规则办事、重视动物福利问题,是我国的畜产品走向国际市场的必然选择。中国是一个农业大国,农产品的出口越来越多,欧盟及美国、加拿大、澳大利亚等国在动物福利方面的法律和世界贸易组织的规则中,也有明确的动物福利条款。我国现有的畜牧生产方式和动物保健观念必须向国际标准看齐。不断改善畜禽的饲养方式和生存环境,使动物福利和动物卫生观念贯穿在整个养殖过程中,提高动物自身的免疫力和抗病力,这样就能减少动物发病,更好地保护和利用动物,动物产品才能在激烈的国际市场竞争中占据主动地位,打破国外贸易壁垒。

 
 
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