为加强兽药市场管理，打击制售假劣兽药违法行为，保证兽药质量安全有效，促进兽药市场有序发展，依据《兽药管理条例》，《兽药经营质量管理规范》和宜昌市畜牧兽医局的有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作思路
以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务“三农”、“打假护农，保养殖业增收”为宗旨，强化兽药行业监管，严厉打击制售假劣兽药违法行为，规范兽药市场，保证动物生产、疫病防治、治疗用药安全和动物产品质量安全，促进兽药行业稳定、健康快速发展，维护公共卫生安全和人民身体健康。
二、工作目标
通过专项整治，兽药行政审查行为进一步规范，兽药生产、经营企业规范运行，兽药市场秩序明显好转，动物用药安全有效。力争兽药产品合格率高于全省平均水平，兽药残留超标率降低1%，流通环节的兽药标签、说明书和产品合格率达98%以上。
三、工作重点
清缴：1、农业部第193号公告、第560号公告等公布的品种；2、非法企业及合法企业套用或伪造文号的产品；3、2010年以来农业部和省兽药质量通报的不合格产品；4、标有防病、治病等用途，但未经农业部批准使用的非兽药产品；5、违法添加化学药品的中兽药产品；6、擅自改变兽药产品标签和说明书的违规产品，包括改变组方、规格、用法用量、夸大疗效及改变兽药标准等产品；7、非法企业生产、经营的产品；8、已超过市场流通期的《注销文号目录》产品（见农业部第1435号、第1506号等公告）；9、未取得《进口兽药注册许可证》、未办理《进口兽药通关单》的非法进口产品；10、过期、变质失效兽药，有毒有害化合物等。
四、工作措施
（一）加强领导，广泛宣传。一是成立由局党组书记、局长孔凡超同志任组长，党组成员、总畜牧师王勇同志任副组长的兽药质量安全专项整治工作领导小组。二是充分发挥宣传媒介作用，广泛宣传《兽药管理条例》、《兽药经营质量管理规范》及配套规章、政策，为开展兽药行业监管营造良好的舆论环境。三是市兽药饲料监督管理站组织力量，深入兽药经营企业（门店）和畜牧养殖企业，尤其是边远山区乡镇兽药经营门店，广泛宣传国家兽药行业管理法规、政策，避免兽药监管出现盲点、死角。四是加强科普知识宣传和业务培训，提高兽药经营和使用者的自觉守法意识，提高广大养殖户识别真假兽药的能力。五是加大假劣兽药案件、违法行为的曝光力度，公开兽药打假举报电话，广泛发动群众，增强社会舆论监督作用。
（二）加强审查（审批）管理，规范审查（审批）行为。依照《行政许可法》、《兽药管理条例》、《兽药经营质量管理规范》规定，认真推进兽药GSP实施进程，规范兽药GSP检查验收活动，严格标准，整体推进。
（三）严格准入，规范兽药市场秩序。实行兽药市场准入登记备案制度，严把产品准入关，依法对进入本辖区流通的兽药、生产企业进行资质审查，凡无《兽药GMP证书》、《兽药生产许可证》、所在省级兽药监察所出具的产品检验合格报告的，其产品一律不得进入本辖区流通。特别是兽药产品要建立严格的入库、销售、使用、退库登记管理制度。
（四）规范用药，确保畜禽产品安全。指导、监督兽药经营企业建立购销记录、规模化养殖企业建立用药记录。对没有建立购销记录的兽药经营企业、没有用药记录的规模化畜禽养殖企业，责令其限期改正，并对其实施跟踪监管。对使用原料药、或者使用禁止使用的药品和其他化合物的，或者将人用药品用于动物的、或者销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的，或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的，责令其立即改正；情节严重者，依照《兽药管理条例》等法规、政策进行处理。
（五）加强质量抽检，维护消费者权益。一是实施兽药产品质量重点监控。采取集中突击性抽检与兽药使用非高峰期抽检相结合，集中整治抽检与季度性抽检相结合，专项抽检与日常检验相结合，抽查检验与感官检查相结合等形式，对国家公布的违法兽药生产企业及其产品进行重点监管。二是坚持实施兽药产品质量抽检结果通报制度，将严重违规兽药生产、经营企业列入黑名单，加大公开曝光力度，强化社会监督作用。三是加强畜禽产品质量监测，打击非法使用“瘦肉精”、苏丹红等禁用药品和有毒有害化学物质行为，确保畜禽产品安全。计划抽检兽药40个品种。
（六）加大市场整治力度，严查大案要案。针对制售假劣兽药违法分子造假手法多样化和行踪诡秘的特点，积极摸底排查，登记造册，集中时间，配备力量，对重点地区，重点企业、重点环节进行重点检查。采取专项检查与综合治理相结合，法规宣传与执法检查相结合的工作方式，以抓源头、端窝点为主线，开展多种形式的明查暗访活动。要按照“五不放过”（案情没有搞清的不放过；假冒伪劣兽药、饲料的源头和流向没有查明的不放过；制假售假责任人没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；包庇、纵容参与制假售假的国家公职人员没有受到追究的不放过）原则，严查大案要案。要严格执行《农业行政处罚程序规定》，规范处罚文书，建立兽药案件处罚文书档案。
（七）加强队伍建设，提高执法能力。要加强兽药执法人员法规和业务知识的培训，提高执法人员素质和执法能力；要加强廉政建设，建立责任追究和廉政执法制度，加强监督检查，对有法不依，执法不严，不作为、乱作为，违反党纪国法，违反廉政纪律的，经查实后要追究责任，严肃处理。
