同志们：
春防工作已在全省各地陆续展开，为认真落实动物防疫工作责任制，扎实做好春季重大动物疫病防控工作，确保我省畜牧业持续发展和人民身体健康，实现农村经济社会又好又快发展，召开这次会议对春防工作再动员再部署十分必要。下面，我就做好2011年春季重大动物疫病防控工作，讲几点意见。
一、充分认识当前重大动物疫病防控形势，增强紧迫感和责任感
去年全省各地认真贯彻落实省政府防控重大动物疫病的各项部署，认真履行目标管理责任状，加大重大动物疫病防控力度，有序、有力、有效地开展防控工作，全省重大动物疫情总体稳定，实现了努力确保不发生区域性重大动物疫情的目标，取得了明显成效。今年截止日前，包括春节期间，全省未接到重大动物疫情报告。但是由于我省位于“九省通衢”的中部地区，动物及其产品流通频繁，动物疫病发生与流行的危险系数较高。
一是病原不断发生变异，组成日趋复杂。目前，我省口蹄疫有O型、A型和亚洲I型三种血清型，禽流感有H5、H9等多种血清型，不同血清型病毒基因交叉重组使病原组成趋于复杂，同时污染现象普遍。去年周边省份相继发生牲畜口蹄疫疫情，据有关专家分析，引发疫情的毒株与免疫毒株有差异，这对我省防控工作提出了严峻的挑战。
二是防控工作中仍然存在着薄弱环节。主要表现为免疫有漏洞、检疫监管不到位、疫情报告及处置不及时不规范等。个别地区在集中免疫后，未能按规定对新填槽补栏的动物及时进行补免。散养家禽、边远山区家禽和快到淘汰期的蛋鸡存在漏免现象。实验室抗体监测结果发现，部分地方有的病种抗体水平没有达到国家规定标准。异地引进畜禽检疫隔离措施不到位，容易造成疫情的扩散与蔓延。
三是基层防疫机构和防疫队伍尚不能很好满足防疫工作需要。尽管各地积极推进兽医管理体制改革，但进展不平衡，到目前为止，仍有少数市、县尚未完成机构改革任务。还有一些地区乡镇机构不健全，少数乡镇兽医人员和村级防疫员的劳务报酬偏低，影响了免疫、消毒等基础性工作的全面落实。
四是防控工作经费的投入力度还不够。省政府出台了“以钱养事”新机制，省财政拿出巨额资金解决全省疫苗配套经费和基层兽医人员的劳务报酬问题，但由于多种原因，一些地区基层兽医人员到手的报酬偏低。同时重大动物疫情处置的要点在于“早快严小”，这就要求当地政府和部门要迅速把扑杀资金先行垫付到位，少数地区由于经费投入力度不够，抱有侥幸心理，在发生疫情时犹豫观望，贻误了扑杀的最佳时机，极易造成疫情扩散。
当前春节刚过，畜禽调运及填栏补槽情况猛增，牲畜口蹄疫和高致病性禽流感疫情暴发流行的风险加大。对此，我们一定要有清醒的认识、足够的估计和充分的准备。做好春季重大动物疫病防控工作，可以为全年防控工作打下良好的基础。各地要充分认识做好春季重大动物疫病防控工作的重大意义。要始终保持高度警惕，对牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病的防控工作丝毫不能放松，要坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，切实增强紧迫感和责任感，做好各项防控工作。
二、狠抓落实，着力推进春防工作
面对当前严峻的疫情形势，各地要按照我局统一部署，依照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防控，群防群控、果断处置”的方针，加大重大动物疫病防控力度，必须做到措施更具体，责任更明确，要求更严格，切实做好春防工作，坚决做到不发生重大动物疫情区域性暴发流行。
一要强化集中免疫工作。防控重大动物疫病，关键是抓好免疫工作。各地要把春季集中免疫工作放在春防工作的首位，进一步明确责任，精心组织，周密部署，结合当前“下基层、访民情、办实事”活动，组织全省万名防疫员下乡入户，统一开展集中免疫，做到“应免尽免，不留空档”，六种重大动物疫病的应免密度必须达到100％。集中免疫从2月下旬开始，3月底基本完成普注任务，4月份查漏补注，5月份进行二次强化免疫，并组织开展检查。要定期开展抗体监测和免疫效果评估，抗体合格率未达到规定要求的畜群、禽群，要及时进行补免，对养殖密集区、养殖小区、水网地区、种畜禽、奶牛等关键区域和重点动物群体，要切实做好二次强化免疫工作，切实巩固好免疫防线。
二要强化检疫监管。各地要加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏动物及动物产品的监督管理，严格产地检疫和屠宰检疫。对不符合动物防疫条件，拒不执行国家强制免疫政策、逃避或抗拒检疫，以及贩卖病死畜禽等违法行为要依法严肃处理。对病死动物切实做到不准转运、不准出售、不准加工、不准食用，严格按要求进行无害化处理。要加强公路动物防疫监督检查站执法力度，做到24小时值班，坚持查证验物和过往消毒制度，防止疫情跨区域传播蔓延。
三要强化疫情监测。各地要严格按照疫情监测方案，坚持日常监测与应急监测相结合，全面监测和定点监测相结合，抗体监测与病原监测相结合。对于禽流感，要加大种禽场、交易市场和候鸟栖息地等重点地区家禽监测数量和频次，水网地区要在禽流感监测上下功夫；对于口蹄疫，重点加强种畜场、奶牛场等规模养殖小区监测工作；对于高致病性猪蓝耳病，要继续加大规模场（户）的监测力度。要及时分析监测数据，预测流行态势，及时发布预报、预警信息，科学指导开展防控工作。
四要强化消毒灭源和规模场封闭管理。各地要指导和督促养殖场（户）、畜禽交易市场认真做好消毒灭源工作。要进一步完善卫生消毒、病死猪和粪污无害化处理等防疫制度，扩大消毒范围，提高消毒频次，确保消毒效果。全省各规模养殖场、养殖小区要严格实行封闭管理，严禁闲杂人员及车辆进入，严禁外来人员进场参观，严防疫情传入。各地要进一步完善重点部位重大动物疫病防控监管工作责任制，加强对规模养殖场户、养殖小区、屠宰加工场、活畜禽交易市场防疫工作的技术指导和监管，确保各项防控措施落实到位。
五要强化应急管理。要进一步完善应急预案，建立应急队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。要始终保持高度警惕，做好应对突发牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等疫情的充分准备。一旦发生疑似重大动物疫情，要严格按照《湖北省重大动物疫情处置程序（试行）》的规定果断处置，坚决把疫情扑灭在萌芽状态。
三、加强领导，确保各项防控措施落实到位
1月10日，赵斌副省长在全省重大动物疫病防控指挥部成员单位会议上强调，做好防疫工作的关键在于加强领导。各地要统一思想，再接再厉，切实加强组织领导，狠抓关键环节，认真落实各项防控措施，防止重大动物疫情的发生。
第一，要认真落实防控责任制。认真落实防控工作责任制和责任追究制，建立健全免疫工作责任制、疫情报告责任制、应急处置责任制、检疫监督责任制，整体构建动物防疫工作责任体系，具体责任落实到人。要严格按照责任制开展工作，确保免疫、监测、报告等各项防控措施有效开展。对因免疫不到位、疫情报告不及时等造成重大动物疫病发生或扩散蔓延的，要依照有关法律法规规定，追究有关人员责任。
第二，要落实好防疫经费。一是积极争取当地政府落实好 “以钱养事”的防疫经费，切实解决好村级动物防疫员的劳务报酬和养老保险问题。二是根据省委、省政府《关于推进乡镇事业单位改革加快农村公益性事业发展的意见》（鄂发〔2005〕13号）规定，县级财政按照农户户平不低于2元的标准，落实好疫情监测和强制免疫注射耗材费用。三是认真落实好《关于开展基层动物防疫检疫和畜牧技术推广人员意外伤害保险的通知》（鄂牧医计〔2008〕91号）精神，切实解决了基层防疫人员的后顾之忧。
第三，要继续推进兽医管理体制改革。要按照省政府鄂政发〔2007〕3号要求，继续推进兽医管理体制改革，一是突出抓好基层动物防疫机构建设，加强乡镇畜牧兽医站和基层动物防疫基础设施建设，健全完善基层动物防疫体系和运行机制。二是加强村级防疫员队伍建设。村级动物防疫员是把免疫政策落实到位的重要力量。各地要建立健全村级动物防疫员岗位责任制，完善工作考核机制，加大村级动物防疫员业务技能培训，开展优秀村级防疫员评选活动，提高村级动物防疫员素质。落实村级动物防疫员补贴，保证免疫工作的顺利实施。
第四，要切实加大督促检查力度。各地要进一步加大督查力度，确保各项措施落实到基层，落实到防控第一线。特别要加强重点部位防控工作的检查督办和 “月月定时补针、巡回补针、补栏申报补针”的督查指导，认真查找工作漏洞，发现问题要及时采取措施解决。各地要建立各项督促检查制度，加强调查研究，对防控工作出现的新情况、新问题，及时整改，消除隐患。
第五，要加强强制免疫疫苗的使用管理。目前我省春季集中免疫疫苗已执行到位，各地要加强疫苗使用管理，建立健全疫苗出入库台帐，进一步完善疫苗出入库及疫苗领用手续，做到疫苗账目齐全，有据可查，去向明确；各县市区要准确掌握乡镇免疫进度，确定科学、合理的疫苗供应时间，分期、分批供应，保证疫苗在规定温度条件下贮藏、运输和使用，充分发挥冷藏设备的作用；对自行实施免疫的规模场（户）、养殖小区和专业合作社等，必须按照其养殖量供应疫苗，并对其疫苗贮藏条件进行检查，符合条件的方可供给。对万头猪场、10万只鸡场，疫苗供应要求县场直达，不得收取任何费用
第六，启动无规定动物疫病区建设。建立无规定动物疫病区，对动物疫病实行区域化管理，是国际上防控动物疫病的通行做法，也是一个国家和地区动物及其产品流通突破国际绿色壁垒的根本途径。我省已跨进畜牧业生产大省行列，出产的生猪、禽蛋及其产品，深受国内广大消费者的喜爱和欢迎。但是动物疫病一直是困扰我省畜产品进入国际市场的瓶颈问题，阻碍着我省畜产品进一步拓展市场的步伐。因此，开展无规定动物疫病区建设，不仅是适应国际、国内新形势的需要，也是我省畜牧业实现可持续发展的内在要求。
我省经过多年的防控实践，全省冷链系统建设已臻完善，兽医队伍素质和能力得到了极大提高，市、县级实验室装备已基本能满足监测和诊断工作的需要，各级政府对重大动物疫病防控资金的投入逐年增加。同时，自2004年以来，历经高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫疫情的严峻考验，全省已积累了极为丰富的防控经验，为我省开展无规定动物疫病区建设创造了有利条件。
无规定动物疫病区建设将是我省重大动物疫病防控工作的一个重要抓手。各地务必高度重视，积极争取地方政府支持，组织制定实施方案，对照国家无规定动物疫病区建设规范，有序、有力、有效地推动各项防控工作。今年全省重点开展以下三项活动;一是开展全省动物饲养场、屠宰加工场所动物防疫条件标准化、规范化创建活动；二是开展地市级实验室能力提升建设活动；三是开展全省规模养殖场流行病学调查活动。各地要按照我局统一部署，抓好落实，确保全省无规定动物疫病区建设工作有一个良好的开局。
同志们，一年之计在于春，做好春防工作时不我待。各地一定要发扬连续作战的作风，再接再厉，扎实工作，采取有效措施，切实做好春季重大动物疫病防控工作，促进我省畜牧业持续、稳定、健康发展，为发展现代畜牧业，作出新的贡献。
谢谢大家！
二〇一一年二月二十五日
