国家首次对动物防疫做出战略部署近日，农业部、国家发改委等五部委联合颁布了《全国动物防疫体系建设计划》。这是我国首次对动物防疫做出战略部署，明确了动物防疫体系由动物疫病监测预警、预防控制、防疫检疫监督、兽药质量监察和残留监控、以及防疫技术支撑和物质保障6个子系统构成，6个系统相互作用、环环相扣，构成动物防疫体系的整体。
政策对行业影响分析：整体行业面临长期发展机遇
1、国家投入将大大增加。按照《规划》，国家06-08年将在动物防治体系上投入41.1亿元（年均13.7亿元），比04-05年年均增长76.8%。这些投入将用于整个体系的建设，企业将受益于技术改造及研发资金的增加、车间GMP改造的投入、疫苗采购的增长等方面。
2、行业有望逐渐规范。目前国家对强制免疫疫苗（禽流感、口蹄疫疫苗）为定点生产采购，市场比较规范；而常规疫苗则生产企业众多，产品质量难以得到保证。而此次《规划》的出台将促进整个行业的整合，常规疫苗市场集中度将提高，企业的利润率也有望提升。
政策对企业影响分析：深度利好，全面上调目标价
1、中牧股份（600195）：中牧股份作为行业龙头，将直接受益于此次《规划》的实施。具体体现在国家采购金额增加带来的强制免疫疫苗增长；行业规范所带来的其他常规苗利润增长；喹烯酮、超级泰乐等食品安全品种的增长，我们暂时维持公司06、07年EPS0.32、0.45元的业绩预测不变，鉴于公司将最大限度的享受该政策带来的利好，公司未来业务成长想象空间巨大，上调公司目标价至18元。
2、金宇集团（600201）：公司的口蹄疫疫苗居行业第二，禽流感等其他疫苗也将在07年春节过后恢复生产，而且金宇的民营企业机制相对更为灵活，预计06、07年EPS为0.16、0.29元，行业若出现实质性利好还将进一步促进公司07年业绩，我们上调目标价至9元。
3、天康生物（002100）：公司的动物疫苗种类相对较少，但口蹄疫疫苗产能有望扩大到40亿毫升，进入行业前三；随着整体行业的利好，加上自身经营的加强，未来3年动物疫苗业务的复合增长率有望超过30%，06、07年EPS为0.61、0.78元，目标价24元。
