最近,莱西市畜牧局根据莱西市政府要求,莱西市畜牧局从本市畜牧业发展的实际情况出发,确定了2010年现代畜牧业发展思路。
“思路”客观分析了当前制约现代畜牧业发展的主要因素:
一是畜牧业产业化程度低。农民与企业间大多是单纯的买卖关系,尚未形成相互支持、相互促进、风险共担、利益共享的共同体,产业链条短,产业化程度较低;畜牧业专业合作社数量少,运行不够规范,养殖农户自我服务能力弱,畜牧业生产组织化程度不高;除一些传统的活畜交易市场外,没有辐射面较大的畜产品专业交易市场,市场发育滞后。
二是重大动物疫病对畜牧业的潜在威胁较大。莱西市还存在不少分散饲养、畜禽混养的现象,难以有效的防止交叉传染,一旦疫情发生,往往很难得到有效控制。莱西市畜牧局虽然通过大量扎实有效的工作,尚未发生重大动物疫情,但畜牧业健康发展面临的压力越来越大。
三是畜产品质量安全问题突出。受利益驱动,部分养殖户采用不恰当的饲养方法和手段生产劣质甚至有毒的畜产品。对城乡居民的身体健康及消费心理造成了严重影响。近几年来,“大头娃娃”、苏丹红、三聚氰胺等食品安全事件的发生,暴露了动物产品生产、流通和加工环节存在的安全隐患,也对畜牧业生产提出了新的更高的要求。
四是畜牧业投入不足,难以满足畜牧业发展的需要。虽然近年来各级政府加大了对畜牧业的重视程度,金融资本、民间资本对畜牧业投入有所增加,但与其他行业相比、与畜牧业发展的实际需要相比,还有很大差距。
五是解决养殖用地的难度越来越大。近几年来,随着国家对基本农田的保护,招商引资项目的增多,规模养殖场的建设,农村的机动田极少,多数村庄已没有机动田,建设养殖场、养殖小区,需村庄出面与农民协商调地,困难很大。
“思路”全面分析了加快发展现代畜牧业的机遇与优势:
一是各级党委、政府的重要部署。党的十七大明确要求“走中国特色农业现代化道路”,省、青岛市作出“要把发展现代畜牧业作为突破口,努力实现畜牧业在推进现代农业建设中率先跨越,在全省掀起一场畜牧业现代化革命”的重大部署。莱西市委、市政府历来重视畜牧业发展,把其作为农村经济骨干产业来抓,将畜禽规模养殖列入对镇(街道)的重要考核内容。
二是发展现代畜牧业有着较好的基础条件。莱西市气候温和,粮食产量高,有丰富的饲草饲料资源,适宜畜禽生产发展;畜禽的家庭零星分散饲养仍占一定比例,通过科学规划,发展规模养殖的增量空间大;2009年,青岛雀巢有限公司增资3000多万元,扩建了生产车间,扩大了生产规模。青岛九联集团在种鸡场、商品鸡饲养场和肉鸡宰杀加工厂建设上齐头并进,产能不断扩大。青岛波尔旺肉业股份有限公司在曹县屠宰加工厂的建成投产和熟食品加工厂的即将建成,大增强了屠宰加工能力。青岛万福集团不断加快良种猪养殖基地建设,保值猪饲养量迅速增长,屠宰加工规模不断扩大。这些都为增强我市畜产品市场竞争能力、推动现代畜牧业发展提供了有利条件。
三是发展现代畜牧业面临难得的发展机遇。近年来,国家先后出台了一系列含金量高、扶持力度大的畜牧业发展政策和扩大内需的扶持政策,国家提出打造山东半岛蓝色经济区的宏伟目标,也将发展现代农业作为重中之重,为加快发展以奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡为主要内容的现代畜牧业提供了持久有力的政策支撑。
四是我国经济社会发展已进人全面建设小康社会、加快推进现代化的阶段,随着经济的发展和人民生活水平的日益提高,城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加,对畜产品数量、质量的要求都有了明显提高。
“思路”进一步明确了今后工作的重点与措施:
一是全面实施“生态畜牧业”工程。积极推进畜禽“退院进区工程”,开展标准化养殖场、养殖小区建设,鼓励畜禽散养户向养殖场、小区集中。2010年新建标准化畜禽养殖场、小区50处。在总结生态养猪试点经验的基础上,结合新农村建设的实际,全面推广生态型生猪养殖技术,年内新建、改造生态型养猪场20处,逐步实现生猪规模养殖场的饲养方式标准化、粪便处理无害化、资源化、养殖环境生态化、环保化。
二是抓好畜牧业投入品和畜禽产品购销的监督管理,明确监管任务,落实监管责任,切实把好投入品及畜禽产品的生产、进货、销售、检测4道“关口”。在兽药、饲料的生产、经营、使用单位及畜禽产品的生产、购销单位,全面推行质量承诺制度,引导业户守法经营,诚信经营,确保畜产品质量安全。积极推行了兽药经营企业GSP管理规范。
三是加大对畜牧业的投入。在积极落实国家扶持畜牧业发展政策的同时,将积极争取上级有关部门加大对畜牧业的投入,建立健全畜牧业技术推广、良种繁育、疫病防控、质量监测、产品流通、风险应对等支撑服务体系,提高畜牧业装备水平,增强抗风险能力。财政支持发展畜牧业资金,重点用于畜禽良种引进、品种改良、规模养殖补助、动物疫病控制体系建设、无公害畜产品认证等方面。
四是切实搞好重大动物疫病防控。强化畜牧兽医执法,突出抓好重大动物疫病强制免疫和出栏动物产地检疫、屠宰检疫等关键环节,全面开展动物标识与疫病可追溯体系建设,提高重大动物疫病防控的质量和水平,确保不发生重大动物疫情。
五是大力实施科技兴牧战略。加速优化人才引进的环境,加强与科研单位、院校的联系和合作,加快培养本地的技术人员;鼓励科技人员开展畜牧科技项目的研究与开发;加强对养殖场、大户的技术培训,扩大培训面,提高培训效果;以良种产业化开发工程为先导,加快良种的改良、引进、繁育和推广,加强繁育改良体系建设;加快畜牧业新技术、新成果的引进推广,年内,引进推广畜牧业实用技术2项以上、畜禽新品种2—3个。
六是积极培育和壮大龙头企业,增强带动能力。以打造山东半岛蓝色经济区为契机,着眼产业结构优化升级,大力发展畜产品精深加工,构建综合利用、梯级增值的产业格局。重点是:通过雀巢公司的增资扩建,不断研发新产品,扩大收奶量,带动奶牛生产发展;支持青岛九联集团、青岛六和万福加快现代化肉鸡养殖场子的建设,推动肉鸡生产的快速发展。2010 年,全市畜产品加工企业年牛奶加工量达到18万吨,生猪宰杀加工量达到80万头,肉牛宰杀加工量达到5万头,肉羊宰杀加工量达到20万只,肉鸡宰杀加工量达到8000万只,畜产品精深加工率达60%以上。(莱西市畜牧局:孙义清)