今年我国广西、湖南等地猪病流行，一方面是因为养殖人员技术水平较低，同时也暴露了我国部分地区实施的基层兽医站改革存在严重弊病。
对基层兽医站改革，本意是通过减少乡镇财政供养的基层事业单位人数减少财政开支，减轻农民负担，但从目前实施情况看，基层在编在职兽医人员大幅度削减后，至少存在以下问题：
1、基层在编在职兽医人员过少，难以完成本辖区内监测、防疫、技术服务等公益性职责。据调查，基层在编在职兽医人员大幅压缩后，山区一个规模在2—3万人口的乡镇，在编在职的兽医人员约2人，根本无法在规定时间内全部完成应承担的各项公益性职责。尤其是每年的畜禽防疫工作，时间紧、任务重，过去由一批人才能完成，现在主要依靠基层在编在职的两个兽医人员进行，防疫密度很难达到上级要求。有的地区虽聘请有协防人员，但与在编在职的兽医人员相比，这些人员工作的主动性与责任心与在职时毕竟大不相同，因而难以保证防疫的密度与质量。另外，很多在编在职的基层兽医人员，工资并没有全额按时发放，自己仍然需要搞点经营糊口，难以长期深入农户，将全部精力用于履行防疫、指导等公益性职责，也使基层监测、防疫容易出现漏洞。
2、部分基层职兽医人员退出编制后，直接面向农民经营，开“大处方”现象严重，负担仍然被转嫁到农民头上。过去，社会各界对医生开“大处方”问题十分关注，为此国家采取了一系列措施。笔者近期在农村调查时发现，基层兽医站改革后，农村兽医开“大处方”问题，已逐渐成为农民发展养殖业的新“负担”，值得引起关注。很多农户反映，给猪治一次病，少则数十元，多则上百元甚至更多，原来是人看不起病，现在是给猪治不起病。为此笔者曾与从乡镇分流出去的兽医人员了解情况，他们也感到十分无奈，因为他们现在也要靠赚钱才能生活。给兽医农户畜禽看病治疗，与医生给人看病还有一定差别，医生给人看病呆在医院或门诊上就可以了，很少需要出诊；而给农户畜禽看病，基本上都需要出诊。山区农户居住比较分散，畜禽发病、农户请兽医看病时间、地点又不集中，一个兽医跑一天到不了几家，治不了几头，时间耽搁多、跑路辛苦不说，由此产生的交通费、信息费都是一个不小的数字，这些费用现在很显然需要农户自己承担，另外，很多农户都是畜禽发病较重了才请人医治，错过了最佳防治时机，增加了治疗难度，用药数量与次数增加，自然增加了防治成本，加上兽医们要赚钱维持生活，开大处方就在所难免。
3、疫情发生后向上反映慢，农户损失大。对畜禽发生的各种疫情，发现最早的应当是最基层的乡镇兽医人员，但对基层兽医站改革后，一些乡镇兽医人员客观上是因为缺乏培训或知识水平有限，对一些新流行的疾病不能准确地识别与判断，主观上则是农户畜禽发病后，自己才能通过治病赚钱，结果导致部分地区畜禽发生疫情后，兽医缓报、甚至隐瞒不报，最终给农户造成重大损失，有的甚至对一方养殖业造成毁灭性打击。这是一些改革者最初没有想到、也不愿看到的。
4、对基层兽医人员技术培训减少，乡镇“庸兽医”增多。基层兽医站改革后，乡镇大部分兽医人员都退出了编制，同时也退出了上级业务部门管理，这部分兽医人员接受业务知识培训的机会也随之减少甚至没有。近年来随着畜禽跨地域调运增多，新的疾病却在不断地发生与流行，防治措施与使用药剂也在不断地改进与更新，这些兽医人员随着知识的老化，对各种新发疾病的防治显得力不从心，逐渐沦为“庸医”，诊断结论错误，防治方法失当等现象时有发生。但此类失误，农户受知识水平限制根本无法查觉，因而造成的损失一般都会由农户承担。畜禽疾病如果久治不愈，很多农户只有靠更换兽医解决问题。
5、养殖科技知识普及少，农户养殖畜禽防病意识淡薄。由于山区养殖户比较分散，农户大多数为附带养殖，养殖专业户很少，养殖人员技术素质普遍较低。养殖科技知识普及少，农户养殖畜禽防病意识淡薄，本来就是农村畜禽养殖存在的突出问题之一。基层兽医站改革后，乡镇兽医人员被高度精简，部分在编在职的乡镇兽医站人员由于工资不能足额按时发放，还要从事个体经营活动，因而很少有人经常深入乡村为农户提供科学养殖与综合防病技术。许多农户养殖畜禽只知道有病花钱治病，不知道通过科学饲养、采取综合措施防病，还有不少农户不知道病死畜禽如何妥善处理，将病死畜禽乱仍乱弃，都导致农村畜禽病害易于发生、流行。
针对以上问题，笔者以为对基层兽医站改革确有必要，但也要充分认识到基层兽医站存在的社会价值，要保证改革后兽医站原有的各项公益职能仍然得到很好的延续与发挥。如果简单地通过裁减人员、减少经费、将技术人员推向市场来减轻农民负担，有时不仅难以达到目的，反而会使农民负担更重。（湖北省竹山县农业局高级农艺师 熊飞）
