上周，省畜牧局、省发改委、省财政厅联合发出通知，支持8个市地共30个县、区申请世界银行贷款，推动黄河滩区生态养殖，减少污染。
虽然世行要求贷款者自掏腰包为8000美元1∶1配比资金，但由于贷款最终由政府归还，对贷款者来说，这是“只借不还”的好事，养殖小区已开始争相申报，其中惠济区14个奶牛养殖小区全都报了名。
然而同时，国内乳业市场尚未恢复元气，倒奶、杀牛的消息不时见诸报端，此时增加投资计划，奶牛养殖户似比消费者更有信心。
【事件】
14个奶牛小区
全都想贷最高30万美元
4月14日下午2时25分，郑州市惠济区农委畜牧科办公室里，科长崔海军仍然在电脑前忙碌着，整理争取世界银行贷款的相关申请材料。
已经先后两次不得已更改受访时间的他，再次表达歉意：“真的不好意思，恐怕今天下午还是没法坐下来好好谈这件事。”
上班时间就要到了，惠济区农委所在的D楼4楼上，多数工作人员正在向楼下的会议室走——参加关于“科学发展观”的学习比赛。而畜牧科办公室里，加上主管畜牧科的一位农委副主任，总共4名工作人员没有机会参加这次比赛——他们正对该区各家养殖小区送来的申报材料做最后处理。下午，这些材料要一并报送到郑州市畜牧局计划财务处。
据介绍，惠济区有14个奶牛养殖小区，总共存栏奶牛8000多头。截至昨日，该区14个奶牛养殖小区全都提交了申报贷款的材料，且都按照最高限额进行了申报——“通知”中明确：单个养殖小区/养殖场申请世行贷款额度原则上不超过30万美元（奶牛）、16万美元（肉牛）。
据了解，惠济区共有3家肉牛养殖小区提交了贷款申请。
在此次“河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目”中，总共有郑州、开封、洛阳、焦作、新乡、商丘、濮阳、济源等8个市地的30个县区获得贷款资格，全部项目拟利用世行贷款8000万美元。其中，郑州市的资格给了惠济、中牟、荥阳和新郑。
昨日，郑州市畜牧局计划财务处介绍，“荥阳、新郑的材料还没有报上来，中牟作为扩权县，可以直接报送到省畜牧局。”
【动力】
8000万美元世行贷款被追捧 缘于“只需借，不用还”
世行的贷款受到多数奶牛养殖业者的追逐，其最重要原因被认为是“只需借，不必还”。
这样表达，也并不十分准确。实际上贷款还是要还的，只是还款人不再是养牛户，而是各级政府财政部门。
“通知”显示，项目的8000万美元世行贷款，将通过财政部转贷给河南省。这笔贷款也将由河南省各级政府偿还，偿还比例原则上为省级财政40%、市级财政30%、县级财政30%。“项目申报单位不承担任何还贷责任。”
据了解，目前，世行给我国的主要贷款条件为：贷款期最长为30年，其中宽限期5～17年。黄河滩区的这个项目，最终的贷款条件还要由我国财政部与世行谈判确定。
虽然贷到的款不必自己还，但一个比较大的问题是，贷款的养殖业者还必须拿出1∶1的配比资金。
商报记者14日采访到惠济区一家养殖者专业合作社，其理事长透露，该合作社同样申请了204万元人民币（30万美元）的贷款。这位理事长称，他们小区自己会多配套一点，计划自筹资金321.4万元。
原本利润微薄的养殖业者，去年9月份之后又遭遇了“三聚氰胺事件”，可以说目前仍然步履维艰，从哪里找来配套资金？
这位养殖者合作社的理事长坦言：“去年底，我们已经获得了农业部的110万元沼气项目配套资金和郑州市的30万元补贴资金，这样，我们自己再拿出来一部分，问题不大。”
不过，也有业内人士对此猜度道：“申请来的贷款都是真金白银，将通过财政部门发下来，但是配套的这部分资金，将来是有一定弹性的，不知道会不会缩水。”
【信心】
市场恢复五成 河南领跑全局
三聚氰胺事件对整个市场的破坏性影响，实际上远未结束，众多乳企也尚未完全从萧条的市场中走出来。
不断跟进的报道显示，不少乳品企业仍处在艰难的“求生”状态中。停产、倒奶、宰杀奶牛的字眼不时见诸报端。只是，在杀牛方面，河南是个例外。
郑州市奶业协会一位副会长14日表示，“目前郑州乃至河南省宰杀奶牛的现象不能说完全没有，但非常少见，情况比较严重的可能是河北省。”
这位副会长介绍，4月份焦作蒙牛的收购价虽然从2.4元/斤下调到2.3元，但相比2007年的1.75元/斤要高出很多了，而当时的玉米价格比目前还高0.1元，当时的豆粕价格每吨也比现在高400元。他认为如果奶农的牛奶“质量上没问题”，“那他就会赚钱。”
只是，目前还有部分奶企寻找包括质量在内的各种借口，减少收购。原因是奶企的奶粉库存压力已经比较大。郑州市内也出现了十几家小奶站被取消供奶资格的现象。毕竟，“目前全国市场也仅仅恢复了五成。”
就连省内一家本土知名乳企也不得不承认，“目前公司库存了300吨奶粉。”
市场方面，河南省乳品工业协会专业协会秘书长吴祖兴昨日介绍，河南省去年销售奶粉量为82.5万吨，增速24.4%，增速为全国前三，而全国则出现了负增长。
相关乳企介绍，春节期间的销量比去年还多卖了30%左右，只是春节过后陷入淡季。“目前低温奶相比去年有所增长，常温奶也在缓慢恢复中，进入4月份，公司已经不用再喷粉了，这是市场回升的好迹象。”
吴祖兴一直将三聚氰胺事件看做是河南众多小乳企的机会。实际上，也正是河南省乳企领跑全局的表现，才给了养殖业者的喘息之机，也才有了投资未来的信心。
一位贷款申请者昨日表达：“贷款可能今年年内到不了位，而市场肯定还会再起来的。”
【远虑】
养殖者乐于用
贷款改造养殖环境
这么一大笔诱人的贷款，被世行开出一个条件：不能用来购进奶牛、肉牛等牲畜，只能用来对小区进行升级改造。
“项目目标”明确旨在减少河南省黄河滩区大中型畜牧业生产（养殖场和养殖小区）所造成的环境污染，通过项目建设，推动畜牧业可持续发展、增加农民收入。
昨日，河南省乳品工业协会专业协会秘书长吴祖兴称，“这个要求正好契合现实，如果贷款要求用来购进奶牛，增加养牛量，恐怕申请贷款的人反倒不多。”
郑州市内一家奶牛合作社的负责人透露，数日前，省内某乳品企业取消了日供奶量2吨以下奶站的供奶资格，导致郑州市内十几家小奶站销路出现困难，“目前畜牧局、奶协正在帮这些奶站找出路。”
此外，惠济区一位从业8年的奶牛小区负责人直言，“我2000年开始养奶牛，2003年开始组建合作社，那时候，不管设施是不是简陋，只要能养牛就行了，如果手头有钱，就会用在增加奶牛上。”
而自去年始，这位负责人则开始组织合作社的养牛户逐步扒掉旧牛舍，进行改造。他说：“将来我们的小区，养牛、人住、草料、办公等都要隔离开，保证牛奶更卫生，也保证我们的生意更安全。”
这位负责人的想法，正好与世行的要求达成默契。世行要求，将来的建设包括牛舍、挤奶厅、料库、青贮设施的建设或升级改建，供水、发电（沼气）、供电、道路配套，饲草饲料设施，粪污处理设施，动物粪肥的施肥设备，人工授精设施等。
【视点】
奶业危机 再显强者生存法则
“先是质量不达标的拒收，后来奶站与企业距离远的不收，再后来，哪个小区的墙壁没有粉刷的不收……”昨日，郑州市内一家奶站负责人这样历数奶业危机后遭遇的每次“筛选”。
在这次危机中，奶牛养殖小区除了遭遇困难之外，还增加了新的危机意识。
业内人士介绍，此次奶业的危机起于三鹿也终于三鹿。“2007年的奶源大战，其实正是三鹿在河北发起涨价开始的”，其后，各企业为了奶源在全国范围内争奶，价格高、需求大，于是出现了掺假事故。
“而今后，行业肯定更理智，养殖小区不仅要增加规模，还要增强卫生，保证安全。”一奶站负责人称，“目前的检测项目已多达20项，而以前没出事时，只检测脂肪、蛋白和肝物质三项。”
实际上，养殖业实力的增强，还关乎另外一个更重要的问题——与澳洲等国外同行的竞争。记者采访中了解到，目前中国的奶粉成本已经达到2.5万元/吨，也有人甚至称高达3万元/吨，而国外进口的才1.8万元/吨。这样一来，奶粉根本不敢敞开进口。而要降低奶粉的成本，无疑要从养殖业及其前后的整个链条着手。提高基础设施水平、降低养殖成本、增加产奶量……
如今，养殖业的整体提升为整个行业所期待，世行的贷款和政府的扶持，也被认为恰逢其时。
