即墨市畜牧兽医局加强普法教育，强化行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了良好成效，推动畜牧行政执法工作走上法制化、程序化、规范化的轨道。
一是宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作。为贯彻依法行政、执法为民的指导思想，坚持宣教先行、以人为本的理念，坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围，积极开展执法宣传活动。利用科技下乡机会，设置宣传咨询站，向广大市民派发宣传手册和明白纸，发放各类宣传资料5000多份，接受市民咨询近千人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。加强媒体宣传，与电视台联合制作畜牧执法行动专题片5部，在即墨市市委工作简报不定期开设执法专题栏目20余期，以案例说法形式向广大市民宣传和普及畜牧法律知识。组织各类互动宣传，在电台、网站与市民直接对话，在街头提供法律咨询3次，并设立投诉电话和投诉信箱，办理市民投诉、倾听市民意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
二是加强队伍建设，提升依法行政的综合素质。执法队伍建设关系到畜牧系统的整体形象，坚持依法行政是建立和培养一支高素质的执法队伍的首要前提。首先是把好培训关。积极组织参与省、市级的法制培训，并邀请市法制办领导来讲授有关执法案例和法规政策，所有的执法人员都按规定申报、办理了《行政执法证》，在对收购、运输、宰剥、销售病死动物及动物产品和无证经营等违法行为的查处中，严格依照法律依据、执法程序，以及文明执法的要求，做到亮证执法，正确履行要求听证、行政复议等职责，通过自查，没有一起乱处罚的发生不当行政行为。同时加强制度管理关。先后建立和制定了《行政执法人员行为规范》、《行政执法人员业务学习培训规定》、《行政执法值勤考核办法》、《执法人员十不准》等规章制度10多项，并落实用制度管人管事，促进依法行政。年初与所有执法人员签订了《目标管理执法责任书》，责任落实到人，按“谁主管，谁检查，谁负责”原则，依法界定执法权限、明确执法任务和责任，由局纪委实施具体监督，保障具体执法行为规范，定期进行阶段性检查，发现、解决存在的问题，做到查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚，对畜牧行政执法工作中出现问题的直接责任人，严格进行责任追究。努力打造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的畜牧执法队伍。
三是全面落实制度，严格依法行政。要推行依法行政，纪律是保证，根据工作实际制定执法人员“行为守则”、“八个不准”，并公布举报电话，加强对执法人员的监督。做到执法廉洁自律，从不参加可能影响业务工作方面的吃请，在工作中，严格依法办事，依程序办事，杜绝索拿卡要行为，坚决做到下达的每一份执法文书、开展的每一次检查活动、处罚的每一起案件，都符合国家的法律、法规的规定和要求，没有发生一起行政复议和诉讼案件，得到法制部门的肯定。严格规范对《动物诊疗许可证》、《动物防疫合格证》、《兽药经营许可证》的办理程序，由全程代理办公室依法受理，根据法定条件和程序进行审查、核实，在法律、法规、规章规定的范围内完成审批，对手续齐全的经营户申请现场办理。通过自查，没有态度生硬、故意刁难和敲诈勒索的不当行政行为。对票证、档案的管理做到合法、齐备，严格按照有关罚没款管理规定，要求畜牧执法人员在行政执法中做到票款分离，开具财政部门统一制发的罚款收据。行政处罚文书档案由专人管理，做到领取文书有记录，归档有序号。围绕建立管理规范、运转有序、公开透明、高效廉洁的工作机制为目标 ，开展干部职工作风建设教育活 动，以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点，全面落实政务公开，加大执法透明度，做到畜牧行政执法有告知，事前事后有监督，通过公开、透明的程序和方式，将执法依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开，接受人民群众的监督，保证畜牧执法工作的公平和公正，做到“执法必严、违法必纠”，避免执法不公和乱处罚情况的发生，着力使我局实现“五个明显”，即：服务态度明显改善，工作作风明显改进，行政行为明显规范，廉洁意识明显增强，工作效率明显提高。
四是完善监督机制，强化执法行为监督。在执法监督方面，遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。建立重大行政处罚征询制度、处罚后续处理告知制度和监督反馈制度，设立公开举报电话和建立信访、接待制度，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作，建立监督机制 ，接受社会、舆论及相关单位的监督。对广播、电视、报刊反映的行政执法方面的问题，及时进行调查核实并注意及时整改，处理结果在有关媒体上公布。
五是强化监管，以法治牧。积极开展畜产品质量安全整治活动，依法加大对动物性食品安全监督管理，强化对畜禽及其产品的检疫和市场监管，认真开展兽药饲料质量检查行动，执法人员放弃休息日，早出晚归，严格执法，并联合财办、工商、公安、交通等单位开展十余次大型联合执法活动，共出动2200多车次，巡查170处集贸市场，整治20余家大中型超市，突击检查60家肉品专卖店，对150家兽药经营单位、68家饲料经营单位开展兽药打假、违禁药物整治、三聚氰胺清查等系列活动，同时开展了对8家饲料生产企业、100多家养殖场的饲料兽药使用情况的专项整治活动。共查处病死鸡加工案、证物不符的贩运生猪案，泔水饲养生猪案、销售病死猪案等违法行为，查扣病死鸡30公斤、病害猪肉50多公斤，根据规定进行无害化处理；销毁案值5000余元的假劣兽药，查处两起标签使用不规范案件，对抽检不合格的20多个兽药饲料产品依法进行立案处理。对当事人进行批评教育，并依法给予相应的经济处罚。在对这些违法行为的查处中，我所行政执法人员全部做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件发生。(即墨市畜牧兽医：邱伟 江克君）
