公共卫生与人民健康，具有很强的公益事业性质，政府的宏观引导和政策支持，对中医药现代化医药产业化起着非常重要的作用。当前，中国政府从构建和谐社会、推动经济社会协调发展、加快自主创新的战略高度，确定了进一步加强科技创新，全面推进中医药现代化发展的战略方针，已将中医药现代化作为科技发展的优先领域列入了国家中长期科技发展规划。
一、中国政府推进中医药现代化
发展的主要举措和进展
1、举措一：制定规划，积极营造中医药现代化发展的环境
为了积极发展传统医药，中国政府一直把“中西医并重”确定为卫生工作的重要方针。近年来，中国政府将中医药现代化发展作为一项长期战略任务，将中药产业作为我国的战略产业。中国政府各部门，以及地方各级政府相互协调、配合，营造环境，在基础理论、产品创新、生产技术、资源保护、重大疾病防治、标准规范、平台建设等方面积极推进中医药宝库的深入挖掘和中医药现代化发展。
2002年11月1日，国务院办公厅转发了由科支部、卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局等8部委(局)共同制订的《中药现代化发展纲要》。《纲要》对2002-2010年我国中药现代化发展的指导思想、方针和原则、发展目标，重点任务做出了全面的规划。
中国推进中医药现代化发展的基本原则是：继承和创新并重，中医、中药协调发展，大力提高中医医疗服务能力和水平，促进民族医药事业的可持续发 展。目前，中医药现代化已成为政府、社会、企业共同的责任，中医药创新体系正处于建设、完善之中。
2、举措二：加强中医药科学技术研究，推动中医药现代化发展
为切实推进中医药现代化发展，科技部联合有关部门、地方自“九五”期间开始，在科技攻关、863计划、国家重点基础研究计划以及其他科技计划中安排了“中医药现代化研究与产业化开发”、“创新药物和中药现代化”等一批重大项目。这些项目的实施，使中医药创新能力显著增强。主要表现在：
(1)初步建立了中药产品创新技术平台。
结合中医药的特点，建立和完善了一批规范化药理实验室、中药临床试验研究中心、中药非临床研究安全性评价中心等技术平台。
(2)制定了一批中药材、中药饮片、配方颗粒及中成药的质量标准，标准规范建设初见成效。
(3)开发了一批中药新产品。
成功完成了艾滋病、心脑血管病、肿瘤等一批新的中药治疗品种的开发以及六味地黄丸、藿香正气丸等传统名优中成药品种的二次开发。
(4)初步制定并形成了针对肺癌；SARS、糖尿病等重大疾病的综合治疗方案，中医药诊疗技术水平显著提高。
(5)中医药基础研究不断深入，在方剂配伍、血瘀症机理、征侯研究等方面取得了新的进展。
3、举措三：积极推进现代中药产业发展，加快传统中药产业的技术升级
为推进现代中药产业发展，结合不同地区的资源特点和发展优势，通过区域布局，整体规划，强化技术创新，从中药材、饮片、配方颗粒、中药新药等各个环节全面部署，“十五”期间我们共筹建了14个中药现代化科技产业基地和8个中药材规范化种植基地，并突破了一批中药制药关键技术，中医药的基础理论也有了很大进展。目前，中药农业发展迅速，中药工业企业规模、效益不断提升，一批中药及健康产品的企业脱颖而出并迅速成长，以企业为主体的创新队伍正在形成。涵盖中药农业、中药工业、中药商业的现代中药产业链日趋完善，现代中药产业的雏形已初步形成。四川、吉林、贵州、天津、陕西、宁夏等省市已经把中药作为新的经济增长点，有力地推进了区域经济和社会发展，并在促进农民增收和生态环境保护等多方面产生了重要作用和影响。2004年全国中药工业总产值达958亿元人民币，比2003年增长18.3%，销售收入实现892亿元，增长18.7%，利润89.5亿元，增长11.2%。中药工业的净资产收益率、销售利润率、成本费用利润率均高于或明显高于医药工业的平均水平，展现出了较强的发展态势。
二、中医药现代化面临新的发展机遇和挑战
随着中医药现代化工作的不断推进和国内国际形势的变化，中医药现代化发展又迎来了新的机遇和挑战，且机遇大于挑战。
1、对中医药发展的需求日益迫切
在中国5000千年的文明发展历程中，中医药通过不断完善，形成了医疗、治疗体系，历史经验表明它是实用且非常有效的。近年来，大量的现代研究又表明，中医药在防治肿瘤、肝炎、风湿性疾病、糖尿病等复杂性疾病，以及亚健康状态调节等方面有着独特优势。2003年中医药参与防治SARS的研究结果证明，中医、中西医结合治疗SARS具有独特的优势。目前的研究结果还初步证明，中医药在艾滋病治疗方面能够治疗机会性感染，调节免疫功能，减毒增效，提高患者的生存质量。中国是人口众多的发展中国家，广大人民群众，特别是8亿农民在解决温饱之后，更加注重健康。由于中医药成本相对较低，适用性广，中药的需求量日益增加，新剂型中药的需求也愈显迫切。
此外，传统中医药的治疗方法与药效正被许多国家所接受，对中医药的需求也在不断增加。日益增加的需求，正期待着中医药的全面发展，使之不仅造福中国，且造福世界。
2、对中医药的科学研究越来越深入
为推进中医药的发展，解决中医药应用和发展面临的问题，近年来，不仅中国加大了中医药科技投入，欧美许多发达国家也加强了对包括中医药的传统医药的研究，一些大型国际制药企业也积极参与，对传统医药的研究越来越深入。目前，中医药的研究正在从天然药物筛选、针灸疗效评价等领域向中药复方配伍、针灸的作用机理、疗效与安全性评价标准与方法的建立等领域不断深入。尤其是复杂科学、系统科学、信息科学以及生物技术等新学科、新理论和新技术的发展，为中医药的深入研究提供了有力的支撑，多学科的交叉融合日趋深入，中医药现代化发展的技术条件越来越成熟。传统与现代医学的融合，预示着新的对生命健康的认识，也预示着新的科学技术及其产业的发展潜力。
3、中医药发展的国际环境有了较大变化
随着中国中医药现代化工作的不断推进，中医药现代化发展的国际环境也有了重要变化。近年来，国际社会对传统医药的发展态度越来越积极。2003年，WHO制定了新的全球传统医学战略规划。2004年4月欧洲议会和理事会通过了关于传统草药法规的修正案。全球已有70多个国家制订了草药法规。除了许多长期应用传统医药的国家以外，许多发达国家和国际组织都对传统医药高度关注。美国、英国、加拿大、澳大利亚等一些国家正在起草和制定关于传统药物的管理办法。在美国，有36%的成年人应用过包括中医药的传统医药(CAM)疗法，针灸在美国正在得到越来越广泛的应用。世界草药市场年销售额已超过200亿美元，并以每年10-20%的速度递增。去年以来，意大利、丹麦、瑞典、荷兰等国家都在积极开展与中国的中医药科技合作。国际社会对传统医药的认识有了积极变化，中医药国际化迎来了大好发展机遇。应该承认，认识传统中医药有个过程，是可以理解的。但是，在有认识之后，不加速实现现代化则是不可原谅的。中国有一句俗话：“机不可失，时不再来”，只要我们抓紧时机，共同努力，相信传统医药一定会给人类健康带来新的福祉。
三、推进中医药现代化发展的思路和工作的重点
中国政府推进中医药现代化发展的总体思路是：“以中医药理论传承和发展为基础，通过技术创新与多学科融合，丰富和发展中医药理论，构建适合中医药特点的研究方法体系，提高临床疗效，促进中医药产业可持续发展”。
推进中医药现代化发展的基本任务包括“继承、发展、创新和国际化”4项主要工作。
1、切实加强对中医药理论和经验的继承，深入挖掘中医药的宝贵知识财富
继承是世界传统医药发展的一个共性问题。中医药学对人体生命、疾病现象有着系统的理论认识和丰富的干预手段，积累了极为宝贵的经验。有效继承中医药的宝贵知识和经验，是中医药发展创新的源泉和基础。因此，中医药现代化发展的首要任务是继承。
推进中医药现代化继承的主要任务是：对中医药传统知识进行系统整理和现代诠释，深入挖掘中医药科学文献和古典医籍，构建中医药知识库系统；建立中医药个体化诊疗体系，对名老中医的学术思想、临床经验和用药方法进行系统研究和挖掘，构建中医药现代传承技术体系；继承、研究传统制药技术和经验，转化为中药工程化技术和工艺规程；大力强化对中医药传统知识和技术体系的继承、整理和挖掘。
2、努力推动技术进步，提高中医医疗服务能力和中药产业技术水平
尽管中医药有着丰富的科学内涵和广阔的产业前景，但是，由于中医诊疗技术难于量化，缺乏评价与规范，产业技术基础薄弱，质量控制不完善等因素，中医药医疗和产业发展还不能很好地满足现代社会的需求。从另一侧面讲现有的技术方法还没有形成解决中医药系统性复杂性的检测和分析体系。因此，必须在继承的基础上，努力推动技术进步，加速中医药现代化诊疗和产业技术体系的建设，以满足中医药发展的需要。
推进中医药现代化发展的主要任务是：建设现代中医诊疗体系；建立中医药疗效、安全性评价方法与标准；开展中医药治疗重大疾病、预防、保健适宜技术的研究；研发中医诊疗技术与专用仪器设备，提高中医诊疗水平；发展绿色中药种植(养殖)业，确保中药产业可持续发展；研制适用于中药(复方)生产的工艺、工程技术及其装备，提高中药制造业水平；加强以中药为基源的药品、食品、保健品、化妆品等新产品研发；进行疗效确切的传统中药的“二次开发”，提高中药产品的质量标准和技术水平。
3、推动传统医学和现代医学协同发展，促进医学科学体系创新
尽管目前我们未能完全认识中医药的科学内涵，中医药理论和中医药的治疗作用还不能完全被现代医学和现代科学所理解，但是，中医药学与现代医学在认识论、方法论上的不同提示我们，中医药极有可能是一条通向人类生命科学奥秘的新的道路充分发挥中医药学和东方文化的优势。运用系统科学的理论和方法对中医药学和生命本质开展广泛深入的研究和探索，促进中西医药学的优势互补，将有可能在生命科学发展的重大问题上取得突破。
推进中医药创新的主要任务是：构建融合传统与现代知识、技术的新型创新平台，鼓励发展新的技术方法，探索建立系统的和综合的方法学体系。对个体生命的健康、亚健康和疾病发生、发展、演变、转归过程进行认知和干预，并形成统一的理论体系和标准规范以指导临床实践。
4、切实加强国际交流与合作，加快中医药国际化进程
中医药是中国的，也是世界的。但是，由于历史和文化的差异，世界各国对中医药的认识和接受程度不一，管理法规各不相同。为此，必须通过科学研究和广泛的合作交流，使中医药疗效和机理得到国际社会的公认，使中医药产品逐步进入国际医药和保健主流市场，中医独特的医疗保健康复模式及其实用价值逐渐被国际社会所理解接受。
中医药国际化发展的主要任务是：建立符合中医药特点的国际化标准规范及其研发技术平台，研究建立中医药国际标准，加强符合国际市场需求的医疗、保健产品研究开发与注册；积极推进中医药医疗、教学、科研、生产合作与学术、技术交流；推进中医药立法；使中药作为治疗性药物进入医院、药房和医疗保险系统；通过联合办医、办学、合办研究机构等，使中医药知识与文化得到有效的传播。
四、结语
按照新的发展思路和工作重点，中国政府正在积极部署和推进中医药现代化工作。目前正在制定的《国家中长期科技发展规划纲要》已将中医药现代化作为未来中国科技发展的重点。“十一五”期间，我们将继续加大中医药的科技投入，全面推进中医药现代化和国际化进程。
当前，世界传统医药的发展面临着难得的发展机遇，也面临着共同的问题和挑战。加强合作，促进传统医药的共同发展，是人类健康领域的迫切需要。中国作为一个传统医药大国，愿意通过中医药现代化的努力，为世界传统医药的发展提供借鉴和参考，也愿意承担相应的义务和责任。我们诚挚希望与各界朋友通过召开国际会议、开展合作研究、共同制定标准等形式，促进世界传统医药的发展，为人类的健康做出新的贡献。
