畜牧业是农民增收的重要产业。兽药作为畜牧业的重要投入品，是动物疫病防治的关键物品，是畜牧业健康发展的“护卫舰”，兽药生产是事关畜产品安全、公共卫生安全的重要环节，是现代畜牧业发展的重要组成部分。我市兽药生产企业在改革开放三十年来取得了长足发展，但是，随着国家政策的变化、物价的上涨、人才的流动等，我市兽药企业的发展也面临着资金、人才、土地、市场等诸多困难。为帮助兽药企业理清发展思路，突破发展的“瓶颈”制约，建立兽药生产强市。今年七月，市畜牧食品局组织人员对我市7户兽药生产企业在生产管理、产品结构、技术人员、质量管理等方面进行了调研。
一、兽药企业基本情况
我市现有兽药生产企业7户，分布在隆昌县4户、市中区1户、威远县1户、资中县1户，占全省兽药生产企业的十三分之一，从业人员690人，产品包括兽用化学药品、中兽药和消毒剂，14个剂型，1288个品种，销往全国31个省、市、自治区。目前，我市兽药企业经过不断发展和积累，已具备了生产各种剂型的能力，拥有了一批生产、研究和经营的队伍，企业机制得到了不断创新，逐渐走向生产与研发相结合的路子，蕴藏着较大的发展潜力，占有我市医药行业的半壁江山，成为我市现畜牧业发展的重要组成部分。2008年上半年兽药产值同比增长20%，达到2.05亿元。
我市兽药企业起点高、技术力量雄厚，新产品市场开发前景乐观。企业从建厂之初，就注重人才培养、人才资本的积累和开发，注重树立企业文化，建立团队精神和科学发展思路，严格以兽药GMP规范生产。隆昌维尔康动物药业有限公司，建立了百草堂动保药业研究公司，有博士10人、研究生28人和中草药生产基地约300亩，目前正在申请省级研究实验室验收，为新兽药的开发卯足了后劲。隆昌华蜀动物药业有限公司与科研院所合作，积极开发新兽药和兽用原料药，现已研发出多个新兽药产品，目前，正在向农业部申请新兽药验收和注册。地处隆昌的维尔康、华蜀、通达和佳利四个公司正准备联合成立一家以建立省级研究实验室为起点的新兽药研发公司，目前，各项准备工作正在有序进行。市中区恒通动物制药有限公司以“外树形象，内强素质”的军式化管理，加强内部
管理，强化员工培训，建立“企业就是家”的企业文化，迎接激烈的市场竞争。资中永久、威远康而好也正在加强技改，增加生产线，扩大生产，寻求新的发展。
二、兽药企业发展中存在的困难和问题
（一）物价上涨，生产成本大幅提高。去年以来，兽药原料、辅料、包材、运输等价格上涨20—70%。如土霉素原药粉从55元/桶上涨到75元/桶，上涨36.4%；利菌净粉从38元/公斤上涨到65元/公斤，上涨71.1%；兽药生产辅料中的淀粉从1600元/吨上涨到2200元/吨，上涨37.5%；包装物料中的纸箱从4-5元/个上涨到7-8元/个，上涨60-75%；运输费用普涨0.5元/公斤，上涨50%左右。由于市场竞争激烈，企业不敢也不能及时上调产品价格，其原因是经营者和养殖者一时不能接受，生产者之间谁也不愿先提价，在他们之中流传着“谁先涨价谁先死”说法，所以导致生产企业生产成本大幅上涨，利润空间变得非常小，甚至没有利润可言。新修《劳动法》的出台，维护了劳动者的合法权益，但大多数企业在成本核算上，还不能适应新形式的发展，导致短期内生产成本急剧增加。
（二）银根紧缩，资金困难。去年以来，由于物价上涨，国家为了抑制通货膨涨，实行了银根紧缩政策，商业银行贷款额度大幅减小、范围大幅减少，信用社贷款政策调整相对较小，但贷款资金量有限，加之贷款利率提高，从而造成了企业贷款困难，发展资金紧缺，尤其是隆昌佳利、资中永久等前期资金积累不足的企业，受影响更大。
（三）人员流动大，人才紧缺。在市场经济条件下，人才的流动由市场配置。我市兽药企业在留人方面，采取了不少措施，但是由于这些企业大多地处乡镇，工资福利、生活条件、交通等与沿海、成都、重庆等地区存在较大差距，许多具有一定专业技术的人才，在工资福利同等条件下，也大都选择成都、重庆等地的企业。所以，企业招收的许多大学毕业生，在工作一段时间，积累了一定经验和技术后选择了跳槽。另一方面，由于工作、生活环境、条件的限制，企业引、留高、中级人才时，显得无能为力。目前，我市兽药企业在人才方面，均显得捉襟见肘，人才紧缺。
（四）政策与习惯、现实脱节，市场混乱。目前，兽药管理步入了法制化阶段，国家已出台了《兽药管理条件》，兽药生产环节全面实行了GMP管理，生产过程和产品得到了规范。但是，在兽药经营和使用环节，兽药GSP、兽用处方药管理办法和执业兽医等制度建设滞后，兽药经营环节的现实是：经营商数量庞大，良莠不齐，经营条件及售后服务差，加上兽药产品商品名繁多，兽药执法部门技术手段落后，市场管理难度大；兽药使用环节现实是：基层兽医知识、技能和用药习惯等难以适应现代畜牧业发展，乡镇经营、养殖户面大，基层缺乏管理者；这些现实给非法兽药生产企业造假、制假、售假留下了市场空间，假劣兽药充击市场，严重侵害了合法兽药生产企业的利益。
（五）新产品研发困难，市场竞争大。目前，《中国兽药典》所列兽药品种标准400多个，但全国有兽药GMP生产企业1114户。1114户企业分享400多个兽药品种标准，市场上兽药产品重复率必然很高，竞争必然很大。企业产品要在市场上取得竞争优势，把好质量关也不再是关键，而是要把产品塑造出独特性和新颖性。但要使产品具有独特性和新颖性，只有从产品研发、包装和销售上下功夫。产品研发要求技术高、难度大、时间长、投入大、风险高，大多数企业没有自我研发能力，不具备开发新产品的条件；兽药产品的标签说明书是经过农业部核准的，没有多大可变性，企业要在包装上取得独特性，必然要改动农业部所核准的内容，夸大效用或更改处方，这样，势必冒着制假的风险；要在销售上取得独特性，在市场竞争大的环境下，必将增加广告费用，增加销售成本。因此，兽药生产企业在产品研发和应对激烈竞争的市场上，显得非常困难。
（六）土地使用问题多，企业发展空间受限。目前，我市7户兽药企业均存在土地使用问题。维尔康、恒通、佳利3户企业从建厂之初就存在租用土地拆迁难的问题，虽经县（区）委、政府多次协调，但至今都未得到妥善解决，严重阻碍了企业技改和扩展空间。在土地使用税收政策方面，我市土地使用税与周边地区存在较大差距，以地处隆昌工业开发区的维尔康为例，维尔康建厂之初，政府承诺按1元/平方米?年收取土地使用税，但2004年涨到2元/平方米?年，以后年年上涨，到2007年7月份涨到7元/平方米?年，虽然，这些标准还处在国家规定标准0.5元—12元/平方米?年范围内，但与其他地方相比，存在较大差距，如成都蛟龙港招商引资的土地使用政策是，当地把厂房建好，企业只需将生产设备搬迁进场即可生产，没有土地购置费用，土地租用费用按8—12元/平方米?年交纳；重庆荣昌县工业园区甚至减免企业的土地使用税；与此标准来相比，租用50年的土地，维尔康所付出的土地费用要多近1倍。在所得税免税方面，企业存在顾虑，按隆昌县招商引资税收优惠政策，兽药企业要免征3年所得税，按免税政策的程序，企业要先将所得税交税务部门，然后税务部门再将税退还企业；但目前的情况是，企业将所得税交税务部门后，税务部门不能及时甚至无法将税款退还给企业，所以税务部门与企业口头协议，企业干脆不交，税务部门不收，这样，在税务部门的帐务上，企业的所得税一直未交，给企业留下了后顾之忧。目前，在这种土地、税收等政策下，许多企业已产生了向外地搬迁生产厂房的想法。
（七）其他问题。一是各县（区）虽然解决了企业领导层子女就学问题，但中层干部、职工子女就学问题突出，对企业留住人才大大不利。二是企业创驰名商标的鼓励政策不统一，如隆昌县奖励10万元/个，而威远县奖励20万元/个，其他市（州）有的高达50万元/个，影响了企业争创名牌的积极性。三是汶川特大地震对我兽药企业造成了一定影响到，除使一些生产厂房出裂纹外，地震使其经营代理商受灾严重，导致企业无法收回货款而损失几十到几百万元。如资中永久在这次地震中损失80多户客户，无法收回的货款达200多万元；维尔康、通达、佳利在这次地震中无法收回的货款分别达100万元、50万元和40万元。
三、发展建议
（一）强化管理，节支增收。目前，市场物价处于高位运行，按照市场经济发展规律和趋势，我国物价将在较长时间内还要处于高位运行。因此，企业要加强管理，节支增收，一是做好发展计划和长远规划，引进先进的技术和管理经验，积极主动开发市场，寻求合作伙伴，建立健全销售网络，进一步提高市场份额，增加销售总额。二是加强内部管理，进一步优化管理模式，统筹规划，减少能源、包材、运输费等的浪费，减少不必要的开支，以达到减少成本的目的。
（二）开拓创新，突破瓶颈。一是加强与大专院校、科研单位技术合作，尤其是兽药企业之间要加强联合，加快研发中心的建设步伐，加大新产品、新工艺的研发，通过深度开发，创造拥有自我知识产权的产品，不断提高产品技术含量和附加值，增强产品市场竞争力，提高经济效益。二是增强品牌意识，着力培育区域品牌、企业品牌、产品品牌，力争创出四川省著名商标、中国驰名商标、国际名牌，扩大品牌影响力。
（三）加大扶持，形成集群。一是要通过农业部加快兽药管理相关配套政策的建设和出台，进一步完善兽药市场机制。二是兽药行政部门要加大执法力度，完善技术手段、设施建设，加大监管，维护公平、有秩、健康的市场，维护合法兽药企业的利益。三是地方政府加大对企业的扶持力度，在资金、土地、税收、子女入学等方面给予政策倾斜，鼓励企业争创驰名商标，从项目上支持企业加大新产品研发力度。四是引导企业强强联合，向集团化发展，企业间在生产设备、信息、销售网络等方面的形成联合，资源共享，增强竞争力。
（四）培引结合，事业留人。企业要多方位创造条件，让人才有机会提升、有舞台发挥、有感情依恋、有事业留人。一是推广恒通动物制药有限公司招聘人员的经验，在招聘在校大专院校毕业生、高、中级技术人才时以内江籍为主，让内江籍人才回家乡就有舞台干事，实现人才本土化。二是将本企业的优秀员工选派到海尔、成都地奥等一批成功的、具有先进管理经验的企业培养学习，拓宽经营管理思路，学习先进的企业文化、管理经验，让本企业职工都有机会得到培训、提升。三是做好员工职业技术生涯的规划，让员工都明确自己职业发展方向和目标，为实现自己理想和人生价值而努力工作，真正做到人力资源向人力资本转化。四是培育先进的、赋有感情的企业文化，创造一种“企业就是家”的氛围，让员工在感情上对企业有所依恋。五是建立健全管理制度，让制度管人，放手让员工干事。
（五）强化服务，优化环境。一是兽药行政管理部门加强对兽药生产企业的监管和指导，督促企业提高产品质量，为企业新产品研发、申报提供便捷服务。二是企业加强对营销网络的管理，由现在的批发零售走向代理制，由技术服务和销售相结合的路子走向技术服务为主的路子，进一步提高售后服务，靠诚信占有市场，扩大销售，以产品质量和服务两张“牌”创品牌。
