近年来,荥阳市紧紧依托优越的区位优势和丰富的畜牧资源,把畜牧专业合作社作为促进畜牧业发展解决“三农”问题的突破口来抓,专业合作社的快速推进切实提高了农民的组织化程度,促进了畜牧业又好又快发展。2007年全市肉、蛋、奶总产量达到21万吨,实现畜牧业产值14亿元,占农业总产值的比重达到60%,全市农民人均畜牧业纯收入达1152元。畜牧业已经成为全市农业中发展速度最快,市场特征最明显,效益最显著的支柱产业,全市5家畜牧专业合作社被评为省级农民示范合作社,2家被评为国家级农民示范合作社。
一、试点先行,以点带面
荥阳市委、市政府把建立农民专业合作社作为解决“三农”问题的大事,多次召开专题会议研究部署,相继颁发了《荥阳市关于加快发展农民专业合作社的意见》和《荥阳市农民专业合作社管理办法》,把发展专业合作社作为新农村建设新的突破口,制定方案,抽调人员,配备车辆,进村入户,加强引导,指导建立农民专业合作社。广大养殖户充分认识到了参加农民专业合作社的好处,村民强烈要求建立专业合作社,因势利导首批组建了26个养猪专业合作社。为保障畜牧专业合作社长期稳定发展,为社员提供良好服务,市畜牧局下发文件,建立了辅导员定点联系制度,时刻掌握合作社的发展动态,及时解决合作社发展中存在的问题,使其逐步走上健康发展的轨道。养猪专业合作社试点通过合作经济的生产模式,降低了生产成本,提高了社员的经济效益,农民普遍得到了实惠。在养猪专业合作社的示范带动下,全市相继成立养殖专业合作社共计48家,入社养殖农户达到2836户。
二、正确引导,重点扶持
为确保农民专业合作社规范运作,荥阳市先后6次组织农民专业合作社专题培训班,并建立起一支素质过硬的合作社辅导员队伍,为引导农民专业合作社的规范运作提供了组织保障。通过培训和辅导,进一步强化了理事会和监事会成员对农民专业合作社的认识,使他们掌握了农民专业合作社实行民主管理的方法。同时,还统一印发畜牧专业合作社等知识手册8000余份,组织各类技术培训班582期,累计培训3万人次,引导养殖专业合作社实施 “五统一”的生产管理模式(“统一生产资料采购,统一品种改良,统一免疫消毒服务,统一实施标准化生产,统一产品销售”),逐步走上无害化、标准化、产业化生产之路。为充分发挥专业合作社示范带动作用,还出台了农民专业合作社考核办法和奖励措施,对示范合作社进行重点扶持。衡心养猪合作社等一批示范合作社得到了资金、技术等方面的支持和帮助,取得了较快发展。
三、建立机制,规范运作
自建社以来,荥阳市一直坚持“先发展、后规范,边发展、边规范”的原则,不断壮大农民专业合作社队伍。为了促进农民专业合作社的健康发展,荥阳市建立了两大机制,对合作社实施动态管理。一是政策扶持奖励机制。对合作社实行“一降低、两减免、三优先”制度。“一降低”即降低建社门槛,对新建的合作社只要到市畜牧局备案即可派辅导员指导;对条件成熟、基本具备企业法人条件的,帮助其进行工商注册。“两减免”即对合作社减免有关税费,对运载活畜禽的减免过路费。“三优先”即对合作经济组织实行项目安排优先、信贷投放优先、财政贴息优先。二是动态考核机制。市政府制定出合作社的考核办法及奖励措施,按考核结果排出名次,作为各级政府扶持奖励的依据。阳光操作激发了合作社规范运作的积极性,促进了合作社的健康稳定发展。
四、科学管理,集约发展
一是市场化运作,切实维护社员利益。在不改变家庭承包经营的前提下,养殖专业合作社把小规模的家庭经营与市场连接起来,联合农户统一购进生产资料,统一对外销售,既降低了生产成本,节省了交易费用,又拓展了销售渠道,提高了产品销售价格,从而实现了规模效益,使广大社员普遍得到实惠。衡心养猪合作社成立后,变过去一家一户分散进货、销售为统一采购和集中销售,由于批量大,生产资料购进价格显著降低且质量有保障,产品销售价格明显提高,合作社的运作改变了农民在交易中的“弱势”地位,维护了社员利益。每头猪平均降低生产成本77元,提高销售价格40元,每头猪增收117元,2007年直接增加社员纯收入146万元。二是科学化管理,提高饲养管理水平。专业合作社作为养殖技术推广的平台,极大地降低了技术推广的成本,农民获得生产新技术的机会增多。合作社组织农户开展技术交流和培训,统一引进新技术、新品种,统一操作规程,统一标准化生产,加快了科技成果的推广应用,使产品的技术含量和标准化程度明显提高,增强了农产品的市场竞争力。成立养殖合作社后,荥阳市猪人工授精技术站(点)达到11个,猪人工授精技术普及率达40%以上,填补了荥阳市猪人工授精的空白;无公害标准化生产技术普及率达到90%以上,成为河南省首批无公害标准化生猪示范县。三是标准化生产,提高畜牧产品质量。建立合作社后,龙头企业与合作社签订生产合同,农户按照荥阳市无公害畜产品标准化生产技术规程组织生产,畜牧标准化生产很快得到实现。全市通过无公害农产品产地认定的合作社养殖基地共计12个,占全市的85.7%;通过农业部无公害农产品认证的产品5个,占全市的83%。实施“六个一”规范工程(一个无公害畜产品生产关键控制点版面、一个生产行为五保证版面、一个管理制度版面、一套生产记录、一套无公害畜产品生产技术标准、一本生产操作规程)的合作社12家,占全市的43%。养殖专业合作社建设加快了荥阳市畜牧业无害化、标准化、集约化发展的步伐,推进了畜牧产业化、标准化的进程。