世人都对劣假药深恶痛绝,对劣假兽药也是如此.因此,有关部门整顿兽药市场的行动一刻也没有停止过.但年复一年的整顿,成效却很难说得上明显.那么兽药市场整顿究竟难在哪里?采取什么对策方可奏效?笔者看法如下.
乱在哪里
兽药品种多而乱 目前市场上的兽药品种十分多,仅具有退烧作用的药就有数十种;而且许多兽药名称怪异,如"黄金1号"、"杀菌英雄"等,产品说明书上只介绍作用不介绍成分含量,且过分夸大其词,如"8分钟退烧、5分钟见效"等,让临床使用者很难掌握.
兽药销售点多而乱 经调查,在苏鲁豫皖交界的几十个县市的广大地区,平均每个县兽药销售点多达几十个甚至上百个,有的县竟达两百个之多.而且几乎所有的饲料销售点都在卖兽药,有的地方连卖农药的也在卖兽药.有的个体经销户连起码的兽药知识都不懂,就敢按着说明书介绍在卖药.
兽药销售方式多而乱 情况较多的是县城的销售大户往乡镇的销售点送药;许多兽药厂的经销商直接往县城及乡镇的销售点送药,他们也源源不断地往养殖场和养殖大户家送药;至于县乡两级的兽医站(原先的主渠道)所经销的兽药,目前只占辖区内兽药用量的20%不到.
业内好多人在卖兽药 据粗略调查,目前两级市县兽医站有20%~30%的人在卖兽药.这些人拿着国家的工资,可把主要的精力放有自家的动物门诊或兽药门市上.有的是在职兽医在幕后,由家属领一许可证在那里卖兽药,还有的干脆打着兽医站的牌子在开门诊和卖兽药.
养殖场养殖大户也卖兽药 养殖场养殖大户在为周边农户服务的同时,也向农户们推销兽药和兽用生物制品.
兽药市场整顿难在何处
遍地开花很难查 由于各个乡镇甚至大的村庄都有卖兽药的,销售渠道多,销售方式乱,给抽检抽查工作带来很大困难.
消息灵通查不到 由于兽医防疫监督机构中有人家中开动物门诊或兽药门市,或者其亲朋好友开动物门诊或兽药门市,往往每次兽药市场整顿刚开始或尚未开始,有关动物门诊或兽药门市便已知晓.等检查人员到时,柜台上的药品早已被掉了包.
游击战术无法查 由于现代通信工具方便,有的兽药门市在得知兽药监督机构要来检查,干脆来个关门上锁,让你无法查.
面对自家人不好查 对于那些市县兽医人员或其亲朋好友开的门市,检查人员往往采取回避的办法,绕过去了事.
原因分析
基层兽医队伍解体是主要原因 随着乡镇畜牧兽医站在机构改革中被撤销或撤并,下岗的乡镇兽医人人办起了兽药门市或动物门诊.散养户农民买药没了去处,只有到个体兽药门市去买;基层站解体后,农民的畜禽生病找不到兽医看,一部分人只有买点药回去自己瞎捣鼓.基层站的解体,无疑是把原来的主渠道兽药市场让给了个体门市和兽药推销商.
兽药销售点过多过滥 这为各类不规范的兽药产品大开方便之门,劣假兽药可以各种方式(如低价格、赊销等)进入市场销售.
监管乏力 近几年来,不仅是基层站在机构改革中解体,而且县级兽医站的工作职能也大大削弱和滞后,不仅放松对辖区内兽药市场的管理和督查,还给动物重大疫病的防控工作造成巨大损失.
对策与建议
从兽医队伍内部查起,县级为切入点 修改后的《兽药管理条例》明文规定,在职兽医人员不能兼营兽药销售和动物门诊.而目前许多地区县级兽医人员开动物门诊和兽药销售门市成风.因此,兽药市场整顿必须从兽医队伍内部查起,县级为切入点.
兽医体制改革不能搞一阵 风国务院关于兽医体制改革的文件已颁布三年了,可目前相当多地区的市县两级政府就是顶着不办,或以种种理由拖着不办.使得这些地区长期没有基层兽医队伍,重大动物疫病长期得不到有效控制,严重地制约着这些地区养殖业的健康发展.
进一步健全兽药管理的法律法规 劣假兽药有了销售市场,制假者就敢于冒险,劣假兽药就不可能绝迹.因此,需要进一步健全兽药管理的法律法规,经济处罚应和行政处罚相结合,让制造和销售劣假兽药者都感到震摄.对市县两级在职人员销售或变相售药者,也应给予处罚,而且这种现象不容许再继续下去.
进一步加强监管力度 各级农牧主管部门应进一步加强监管力度和提高监管水平.地市级都应成立兽药监察所,配备先进检测设备和技术人员,把以往兽药市场的季节性抽查改为长年不定期检查和日常工作.
