这个夏天，猪成了很多国人无法承受之重。根据往年惯例，温度上升，肉价下跌。可今年肉价不仅不跌，反而随着温度上升而上涨。4日，国家发改委发布消息称，6月份全国猪肉价格持续上涨，比5月份上涨12.3％。（7月5日《新京报》）
面对猪肉上涨引起的民生问题，我们不能说政府不重视。国家发改委、财政部、农业部等7部委，联合成立了应对猪肉等主要副食品价格上涨的应急领导小组；财政部发布通知，明确国家财政要安排专项资金，建立母猪保险与补贴相结合的制度；国务院还就做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作发出通知，要求地方政府给予适当补助。然而，在种种努力面前，肉价依然在上涨。
仔细分析有关部门出台的这些调控措施，可以发现，措施虽多却不外乎两点：一是以“文件落实文件”；二是“就肉论肉”。
何谓“以文件落实文件”？有关部门出台的措施虽多，但不外乎是或发文强调、或开会要求。这就很容易导致上面发文要落实，下面也发文要落实；上面开会喊重视，下面也开会说重视。可实际效果如何呢？恐怕除了开了几个会、发了几个文之外，实实在在的有效措施还是十分有限。
何谓“就肉论肉”？相关措施看起来是“组合拳”，其实都局限于肉上。有说要动用储备肉，有说要从外地调肉，还有要“补贴低收入者买肉钱”、“鼓励养猪者多卖猪”等等，这些都是“就肉论肉”。
如何从根本上解决猪肉上涨过快的问题，笔者以为“功夫在肉外”。应从饲养、流通、销售等多种环节入手，拿出实招、形成合力。
在饲养环节，政府应出台奖励性措施，鼓励农民养猪。当前特殊时期，最好把生猪放置在与粮食同等重要的地位，出台保护价收购政策。这样，不管以后市场行情如何，都保证以保护价收购，免去养猪者的风险，养猪者的积极性自然会被调动起来。我们与其把肉补资金发给终点消费者，不如直接发给起点饲养者。
在流通环节，政府应加强猪肉冷库的建设，同时加强猪肉的调运工作。据央视7月5日《第一时间》报道，近期波兰大量向匈牙利出口生猪，造成匈牙利市场上的猪肉价格大幅下跌，匈牙利养殖生猪的农户大幅缩水。目前，我们组织的猪肉调运大多局限在国内，而如果适当考虑加强国际调运，是否也是平抑国内肉价的一种手段呢？
在终端上市环节，相关部门可以通过减免猪肉零售商的摊点费用，从而降低销售成本，实现控制肉价。目前，很多肉贩生意清淡，但卖肉有成本，为了消解上升的成本，只能加价。如果在这一环节，操作较好，当可以在一定程度上平抑肉价。
据悉，有深圳网友欲发起“不吃肉”运动。你可以一段时间不吃，但你可以一辈子不吃吗？你可以保证你不吃，但你能保证你家人不想吃吗？解决肉价上涨的根本的方法，还是从饲养、流通、销售等渠道入手，多管齐下，综合调控。只有这样，平抑肉价才能取得实效。（毛建国）
