按照县委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”(以下称“两学一做”)学习教育要求部署,结合我局实际,制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设、推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重要部署。
开展“两学一做”学习教育,要把党的思想建设放在首位、严到支部,教育管理好党员干部,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向。
开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,重点在改,目的在干。要带着问题学,针对问题改,着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不想事、不干事、不担当、不作为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员法治意识不强的问题,主要是法治观念不牢,对党纪国法缺少敬畏心,目无法纪、徇私枉法、执法不公、吃拿卡要,不善于运用法治思维和法治方式开展工作,肆意破坏发展环境等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,言行不一、表里不一、不守信用,贪图享受、奢侈浪费,生活情趣低级庸俗等。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。要注重解决基层党组织落实“三会一课”制度不严肃、不认真、不经常,党员日常管理监督不到位、失之于软、失之于宽,基层党组织软弱涣散等问题,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。
“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育、持续推动,区分层次、分类指导,要坚持理论联系实际,学用结合、以学促用、知行合一,要坚持问题导向、注重实效,要坚持领导带头、以上率下,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,有针对性地解决问题,真正把党的思想政治建设融入日常党内政治生活,抓在日常、严在经常,把全面从严治党落实到每个党支部、每名党员,做到真管真严、长管长严。
二、学习教育内容
1、学党章党规。要着眼明确基本标准、树立行为规范。学党章就是要通读熟读党章,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确合格党员的标准和条件,做到尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。学党规就是要通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等
2、学系列讲话。要着眼加强理论武装、统一思想行动。组织党员认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求,主要掌握关于坚定理想信念、实现中国梦、增强“三个自信”、推进“四个全面”、贯彻新发展理念、践行社会主义核心价值观、全面从严治党等方面的内容,自觉用重要讲话精神武装头脑、立足岗位建功立业。
三、推进措施
开展“两学一做”学习教育以“党员固定活动日”为载体,有机结合、相互贯通,通过固定时间、统一内容,保证任务落实、效果彰显。要围绕“两学一做”学习教育总体要求、主要内容,结合党支部和党员不同实际,完善推进措施,创新方式方法,推动“两学一做”学习教育扎实开展。
1、贴近实际开展学习。严格落实“三会一课”制度,根据“两学一做”学习教育主要内容和党员队伍实际,结合“党员固定活动日”安排,详细列出党支部学习计划,明确学习的内容、时间、方式和质量要求。党章和十八大以来党内重要法规、习近平总书记系列重要讲话重点篇目必须纳入集中学习、全文通读。每季度至少调阅一次所属党支部“三会一课”记录簿,重点查看“两学一做”学习教育开展情况。党支部每月开展集中学习不少于一次。要把集中学习与个人自学结合起来,党员、干部都要制定自学计划,把内容细化到具体篇目,把时间细化到具体日期,把标准细化到具体言行,做到经典篇目熟知、经典内容熟记、经典观点熟用。
2、紧扣专题组织讨论。把个人自学与集中学习结合起来,明确自学要求,引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度,党小组要定期组织党员集中学习;党支部每季度召开一次全体党员会议,与“党员固定活动日”统筹安排,根据学习重点,确定一个专题组织讨论。学习讨论要以党章党规为镜、以习近平总书记讲话要求为镜,按照“做要针对问题改”的要求,引导广大党员对照党章党规,查找履行义务、行为规范、发挥作用等方面的不足;对照系列重要讲话,查找理想信念、党性修养、作风品格等方面的不足;对照岗位职责,查找精神状态、担当作为、能力素质等方面的不足;对照群众期盼,查找宗旨观念、服务意识、为民办事等方面的不足。
3、创新方式讲好党课。讲党课一般以党支部为单位进行,结合“党员固定活动日”和专题学习讨论组织开展,由党支部对党课内容、时间和方式等作出统筹安排。党委班子成员要到所在党支部讲党课,到基层党建工作联系点讲党课。党课要紧密结合党员的思想工作生活实际,大处着眼、小处入手,注意用通俗易懂语言和具体生动案例教育引导党员,让党员听得进、听得懂,入脑入心,确保收到实效。要注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后,党支部结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次主题党课。还要注重运用系列微党课视频,推动学习教育深入开展。
4、召开专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,对年初公开承诺事项完成情况进行说明。会前,要面向全体党员和群众广泛征求意见;支部班子成员之间、班子成员与普通党员之间要逐一进行深入坦诚的谈心谈话,相互交换意见,沟通交流思想,切实把问题摸清找准。会上,支部班子成员要本着出以公心、排毒出汗和对本人、对组织高度负责的态度,要突出主题,开展严肃认真的批评和自我批评,党支部书记要发挥带头作用,开展批评和自我批评,做到“红红脸”、“出出汗”,既深刻剖析和检查自己,又开展诚恳的相互批评。会后,要列出支部班子及成员问题清单和整改清单,向本支部全体党员和本单位职工群众公开,组织全体党员对支部班子的工作、作风和承诺兑现情况等进行评议,接受各方面的监督。
5、开展民主评议党员。民主评议党员是贯彻从严治党方针,把党员教育、管理和监督融为一体的重要制度。民主评议党员要在党委织监督指导下,以党支部为单位召开全体党员会议进行评议。对照党员标准和年初公开承诺事项兑现落实情况,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。
6、领导干部率先垂范。领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范,层层示范、层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应。
7、坚持问题导向抓整改。开展“两学一做”学习教育,要带着问题学、针对问题改,推动全面从严治党从党员领导干部向广大党员延伸,使广大党员自觉整改问题,主动做合格党员。
四、组织领导
全局“两学一做”学习教育在党委领导下进行,由党委牵头组织实施,各站所配合做好相关工作。要高度重视、精心谋划,压实责任、强力推进,做到领导有力、指导有方、措施到位,真正把县委各项要求落到实处。
1、落实责任,传导压力。把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效,并做为今年基层党建工作述职首要内容接受评议考核。各支部要制定具体实施方案,配强组织力量,加大指导督查力度,及时发现问题、注重总结经验、研究探索规律,创造性地开展学习教育,根据工作需要建立由党委书记任组长,副书记、副局长、首席兽医官任副组长,组织委员,宣传委员为成员的督导小组,采取旁听指导、随机抽查、明查暗访等形式,及时了解党员和领导干部学习教育开展情况,加强督查、跟踪问效,发现和解决苗头性、倾向性问题,对组织不力、敷衍塞责,效果不好的,要严肃批评、严肃问责。
2、夯实基础,强化保障。要严格党内组织生活制度,健全规范“三会一课”、组织生活会、党员党性分析、民主评议党员及党员固定活动日等制度,为“两学一做”学习教育顺利开展提供制度保证。要认真抓好党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。
3、强化督导,跟踪问效。“两学一做”学习教育启动后,局党委向各支部派出督导组。督导组要牢固树立责任意识、“关卡”意识、“较真”意识、自律意识,切实履行督导责任,认真审阅学习教育实施方案、时间安排、会议记录等,全程参与年度专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力,及时向学习教育领导机构反映情况,当好参谋。要督促学习教育进度,及时整改问题,坚持标准、确保质量,防止降格以求。