开展养殖业保险工作是贯彻落实中央要求的具体体现，养殖业是农业生产重要的组成部分，是农民收入的重要来源，直接关乎到广大人民群众的日常生活。针对当前养殖业情况，开展养殖业保险有利于帮助养殖户分散转移风险，调动养殖户积极性，稳定畜产品市场供应，有利用促进农民增收，保障人民生活，发挥保险的社会管理功能，服务于新农村建设和构建和谐社会。因此，营口市政府对养殖业保险工作非常重视，认真贯彻省畜牧局、省财政厅、省保监局联合下发的《关于开展养殖业保险工作的意见》（辽牧发【2013】280号）文件和省畜牧局下发的《辽宁省养殖业保险工作实施方案》，协调各方力量，全面推进2014年养殖业保险试点工作，较好地完成了养殖业保险工作。下面就把营口市2014年养殖业保险试点工作开展情况作以汇报。
一、2014年养殖业保险试点工作完成情况
2014年，盖州市被列为营口市养殖保险试点县。由于全面开展能繁母猪、育肥猪和奶牛保险在我市首次，没有成型的经验可以借鉴，养殖场（户）对此事存在很多疑问和顾虑。为了把工作做实、做好，我们在年初就着手进行养殖业保险的准备工作。首先由市政府专门召开了养殖业保险工作会议，统一部署，要求畜牧、财政紧密配合，务必把工作落实、做好，做出成效。二是周密做好养殖业保险前期各项准备工作。经畜牧、财政认真考察，资质评估认定，最终确定中国人保财险股份有限公司营口市分公司承担我市养殖业保险，并与我局签订了《营口市养殖业保险合作框架协议》。三是深入开展养殖业保险宣传工作。组织保险公司专业人员深入盖州市乡（镇）、村（屯），进行广泛的宣传发动，详细讲解开展养殖业保险的重要意义及保险流程等，让养殖场（户）对养殖业保险有了进一步认识。
2014年盖州市投保能繁母猪18644头，育肥猪1940头，农户自缴保费23万余元。截止到8月19 日，死亡能繁母猪253头，育肥猪60头，已赔付3.1万元。 协办费未到位，县、市保费补贴资金在拨付中。
二、养殖业保险试点工作的具体做法
（一）加强领导，成立组织机构
为了进一步落实好养殖业保险工作各项措施，我市成立了由市财政局、市畜牧局、中国人保财险组成的养殖业保险工作领导小组，组长由市畜牧局局长马驰同志担任，成员由畜牧局、财政局和中国人保财险分管保险工作的负责人组成，办公室设在市畜牧局畜牧科，积极协调和配合保险、财政，全力抓好养殖业保险具体工作。盖州市也专门指定了机构和人员负责开展养殖业保险，实施养殖业保险的各乡（镇）也成立了相应的养殖业保险领导小组，由乡（镇）长和分管乡（镇）长任组长和副组长，财政、畜牧助理、乡镇动监所长和各村主任为成员的领导小组。负责养殖业保险工作的组织实施，确保了养殖业保险工作顺利进行。
（二）部门联手，做好宣传发动工作
为了确保养殖业保险工作顺利开展，我们把宣传发动工作作为养殖业保险的前战和攻坚战来打。我局和财政局下发了《关于印发营口市养殖业保险工作指导意见的通知》（营牧字【2014】34号），并联合市财政局下发了《关于印发2014年营口市养殖业保险工作实施方案的通知》（营牧字【2014】41号），明确了开展养殖业保险的重要意义、指导思想、工作重点、工作任务、工作安排等，不仅使养殖业保险工作进一步规范化、具体化，也给我们的宣传发动工作提供了依据。我们先后深入到盖州市100个乡村，利用宣传车、张贴海报、发放宣传单等方式进行宣传，中国人保工作人员在太平庄村、二台村、矿洞沟村等15个村举办保险知识讲座20期次，养殖户听讲达2000人次，充分营造开展养殖业保险氛围，做到家喻户晓。据不完全统计，宣传共出动宣传车40余台次，发放宣传单和宣传画册5000余份。二台村民张玉良养殖育肥猪15头，当时他不同意投保，在我们的一再劝说下，最后才勉强同意。今年5月份由于猪传染性胃肠炎死亡5头，依据育肥猪赔付标准使张玉良获得了2500多元的保费补偿。事后，张玉良专门到盖州市畜牧局来感谢我们。他说，当初他对养殖业保险还有些怀疑，现在看来，还真是为养殖户办的一件大好事啊。这件事在周边地区引起了很大反响，对我市养殖业保险起到了很好地宣传作用。
（三）积极组织，各部门密切配合
养殖业保险工作单靠一个部门是做不好的，需要各级政府地领导和支持，更离不开相关部门的密切配合。畜牧部门主要负责养殖业保险推进、管理的相关工作；财政部门在确定开展养殖业保险试点后，及时把保费补贴资金列入年度财政预算，在保险工作结束后，及时将保费拨付至保险公司；盖州市畜牧局指定乡镇所及协办员协助保险公司开展工作，并按照要求，盖州市畜牧局和保险公司成立了县、乡联合工作组，坚持“一案一现场，一周一巡查，一月一例会”。可以说，经过半年多的工作，随着人们对养殖业保险工作认识的不断加深，各级政府对此项工作的重视程度不断加强，各部门之间的配合也更加密切，有了保障了养殖业保险工作的顺利开展。
（四）强化培训，提高协办员业务水平
养殖业保险工作是一项政策性很强的工作，不仅涉及国家政策和保险条款等内容，还需要掌握养殖业保险业务流程，更要严格动物投保条件，识别骗保骗赔，化解道德风险。为了保证工作顺利开展，盖州市畜牧局建立了协办员队伍，协办员由盖州市畜牧局动检所、疫控中心、乡镇所及村防疫员等人员组成，中国人保财险举办了2期协办员培训班，重点讲解了养殖业保险政策和相关业务知识，培训人员达350人次，经考试合格的329名协办员统一发放了《辽宁省养殖业保险协办员培训合格证》，并统一佩戴养殖业保险协办员胸卡上岗。
（五）化解风险，严格动物投保标准
养殖业保险工作最关键的是动物投保环节，协办员首先要掌握哪些动物符合投保条件，哪种情况不在投保范畴，这直接关系到养殖业保险工作完成的质量。因此，我们要求协办员在入户统计时对养殖场（户）情况摸准、摸清，确保在源头上把好关。严格把握“五承保”，即实施强制免疫的承保，按规定佩戴耳标的承保，日龄符合保险条款的承保，健康的承保，应保尽保的承保。盖州市上半年育肥猪、能繁母猪和奶牛饲养量达31.91万头，协办员需要入场入户问询并登记造册，工作任务之重可想而知，遇到明知不符合投保条件的养殖场（户）想骗保的情况，他们苦口婆心讲明保险政策，坚决予以制止，为此，他们遭受了很多冷嘲热讽，心里受了很多委屈，但没人吭过一声，盖州市没有因协办员工作失误而影响到整个养殖业保险工作。
（六）加强督查，保证养殖业保险工作质量
我们加强了养殖业保险工作督查工作，盖州市对本地区养殖业保险工作进行自查，再由营口市组成督查组对盖州市进行不定期抽查，督查组依据保险实施意见相关要求，根据保险公司提供的保险明细，保险合同，深入养殖场（户）核对信息，查验投保动物基本情况，走访村民，询问无害化处理情况。督查组深入到二台乡、万福镇、梁屯镇等10个乡镇100多养殖场（户）进行检查，每次都是不打呼直接下去，通过这种方式保证了养殖业保险工作质量。
实践证明，开展养殖业保险工作，转移了养殖户养殖风险，尤其在当前养殖效益低迷的情况下，增加了养殖户的养殖信心，为保证我市畜产品有效供给提供了条件。在试点工作中，我们取得了一些成效，但仍需进一步探索和创新，与兄弟市相比还有一定差距。2015年养殖业保险工作已经全面铺开，我们会进一步解放思想、坚定信心，认真总结经验，完成好2015年养殖业保险工作。