9月7日，利用“周五党日活动学习日”时机，龙江县畜牧兽医局主要领导吴岩同志给全局党员干部上了一堂生动翔实的党课——草原法律法规知识学习。
吴岩具体从五个方面诠释了《中华人民共和国草原法》立法的由来、依据和主要内容：
一、草原立法的历史沿革。我国对草原依法管理的历史很早，可以追溯到元朝。那时就对草原保护颁布了严格的禁令，对“草生而掘地者、遗火而烧革者”施以“诛其家”的严惩。元太宗实行的几项新政中，就有加强牧场管理和开辟新牧场的内容，他还下令选派专人专司牧场的分配管理。
新中国成立以后，草原立法工作开始逐步完善。1985年6月18日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过并颁布了我国第一部草原法规《中华人民共和国草原法》。2002年12月28日，经第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议通过了新修订的《草原法》。同时，根据《中华人民共和国草原法》，结合黑龙江省实际，2005年我省又制定了《黑龙江省草原条例》。草原法律法规的颁布实施，对草原的保护、管理、利用、建设和违法行为的处罚，提供了可操作性的法律依据。
二、草原界定的法律依据。《草原法》第二条、第七十四条规定：草原是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡 ；人工草地包括改良草地和退耕还牧草地，不包括城镇草地。《草原法》十七条规定：国家对草原保护、建设、利用实行统一规划制度。县级以上人民政府草原行政主管部门会同有关部门依据上一级草原保护、建设、利用规划编制本行政区域的草原保护、建设、利用规划，报本级人民政府批准后实施。
三、破坏草原违法行为的处理。《黑龙江省草原条例》第七条、第八条规定，禁止在草原上实施下列行为：（1）开垦草原，进行非草原建设。（2）种植一年生牧草和饲料作物。（3）挖草皮、挖草炭、挖草垡、烧生石灰。（4）在基本草原上以推挖土、采砂、采挖野生植物等方式破坏草原植被。（5）在基本草原以外的草原上推挖土、采砂、采挖野生植物等，应当报所在市县草原行政主管部门批准，在批准的地点、范围内进行，作业期满后应当立即恢复植被。
对于非法开垦草原二十亩以上的（含二十亩）或因非法开垦草原受过行政处罚，在三年内又非法开垦草原，数量在十亩以上的（含十亩）而构成犯罪的，将根据《刑法》第三百四十二条和《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》的相关规定追究刑事责任。对于开垦面积不构成犯罪的，依据《黑龙江省草原条例》第四十三条规定：要进行行政处罚。处罚标准为每平方米二元以上三元以下的罚款，折合每亩一千三百三十四元以上两千元以下。罚款总额最高不得超过五万元。《黑龙江省草原条例》第四十六条规定：对正在使用机械和设备开垦和破坏草原的，县以上草原行政主管部门可以暂扣其使用机械和设备，并处五千元以下的罚款。对开垦和破坏草原行为处罚后，应当及时返还其机械和设备。
除行政处罚外，还应种草恢复植被。依据《黑龙江省草原条例》四十七条规定：由县以上草原监理机构责令限期恢复草原植被，当事人拒不执行的，县以上草原监理机构应当采取措施强行恢复植被，所发生的实际费用由当事人承担，恢复植被费用200元/亩（暂按《黑龙江省新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》规定执行）。当事人拒不承担其费用的，县以上草原监理机构可以向人民法院提起诉讼。
四、草原承包的程序。草原承包依据《草原法》进行，它与《农村土地承包法》关于承包工作是一致的。
五、草原征占用的审批。必须交齐所有要件：（1）《草原征占用申请表》(原件1份)。（2）县级以上草原行政主管部门关于项目建设的书面意见(原件1份)。（3）发改、环保等部门对项目建设的批复文件(原件或复印件各1份)。（4）草原权属证书（复印件应包括证书所附方位图）或县级以上人民政府出具的权属证明（复印件或原件1份）。（5）草原使用权单位关于项目建设的会议纪要。使用权归村集体的，需提交村民代表会议或村民大会会议纪要(原件或复印件1份)。（6）征用使用草原单位或个人与草原所有者、使用者及草原承包经营者签订的用地补偿协议。（原件或复印件1份）。（7）拟征用使用草原的方位图，方位图应当采用西安80坐标系，标明所占区域的面积、拐点坐标及中央子午线或带号等（原件或复印件3份）。
通过吴岩同志的详细地解读，使全体党员干部对《草原法》有了更深刻的理解。必将对全局今后开展畜牧工作尤其是草原工作大有裨益。