虽然制药行业领导企业在积极实验RFID技术，美国食品药物管理署（FDA）也积极鼓励采用该技术，但最近的这项调查表明，RFID技术在制药行业的推广比预期的要慢。
HII的调查发现，只有16%的制药公司对RFID技术进行了评估，这些公司四分之三的每年预算不超过5万美元。该调查咨询了143个制药及其销售行业中的领导企业。
调查还显示，只有12%的公司采用了RFID技术，而且大部分是小规模。近10%的被调查企业甚至都不知道这项技术，有40%的企业了解RFID技术但并没有评估。只有大概3%的企业称他们大规模采用了RFID技术，这些企业投入该技术的平均预算超过330万美元。
HII把推广滞后的原因归结为“成本”、“不明朗的投资回报率”、“标准”以及“行业中不统一的HF和UHF频段”。HF和UHF的争论虽然已经停息但对哪个频段最适合制药行业的商品追踪，至今并没有一个统一的认识。
HII的资深研究分析员 Eric Newmark研究RFID在制药行业的应用已经有一年多了，他说：“针对RFID技术为什么没有得到推广，我们采访了许多企业。第一是许多企业还在犹豫，以决定是否对RFID技术进行评估，他们还在等待一个明朗的投资回报率。第二是频段问题。我亲自访问了十几个人，他们都由于担心在频段上投资失误而中止了RFID项目。”Newmark 指出，这是个认识上的误区：“实际上只有10%的RFID技术投入与频段有关。”
调查发现，标签成本和不明朗的投资回报率是RFID推广最主要的障碍。缺少频段标准排第二、安全和隐私问题排第三。Newmark 指出：虽然UHF Gen2比Gen1改进了许多，但仍然有安全缺陷。例如，当RFID标签被询问器读取时，就需要有认证询问器的安全和合法性。
有一个奇怪的现象是，一方面业内都担心政府会干涉甚至强制要求使用RFID技术，另一方面调查中不少企业又认为FDA缺少对RFID的强力支持，此原因成了推广的第四大障碍。FDA已经中止了企业使用RFID技术建立药品在供应链中的追踪体系的强制要求，但同时FDA也断言：“RFID技术最适合中药品供应链中实施追踪”。
当问到企业在选择RFID技术标准时会考虑哪些因素时，“读取率（或漏读率）”、“安全”和“成本”排前三。这表明企业认为频段问题无关紧要，最关心的是成本效益、安全和可靠性。88%的被调查者说他们不关心到底哪个频段会成为标准，只有6%选择了UHF频段，4%选择了HF频段。这也说明了RFID行业在频段选择上的一直犹豫的原因。
到2007年中期，Purdue制药公司计划在其制药包装线上采用Impinj公司的Monza Gen2 芯片和读写器。据Newmark称，Purdue 已经在瓶装止痛片等商品上使用UHF频段RFID芯片好几年了，公司正准备在其它商品上使用近场UHF。
Newmark说：“虽然很多人都对近场UHF充满了希望，但并没有企业大规模采用这个频段。